แผนขยายประกันสังคม ม.33 สู่แรงงานกลุ่มใหม่ สุ่มเสี่ยงกระทบเศรษฐกิจ
หน่วยงานเศรษฐกิจไทยเตือนภัยขยายประกันสังคม ม.33
หน่วยงานด้านเศรษฐกิจหลัก 3 แห่งของไทย ได้แก่ กระทรวงการคลัง สำนักงบประมาณ และสำนักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (สภาพัฒน์) ได้เร่งรัดให้กระทรวงแรงงานทบทวนแผนการขยายความคุ้มครองมาตรา 33 แห่งพระราชบัญญัติประกันสังคม ไปยังแรงงานกลุ่มเพิ่มเติม โดยแสดงความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบทางการเงินต่อแรงงาน นายจ้าง และรัฐ
ความกังวลดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากคณะรัฐมนตรีมีมติเห็นชอบในหลักการร่างพระราชกฤษฎีกาที่เสนอให้ขยายความคุ้มครองภาคบังคับภายใต้มาตรา 33 ไปยังแรงงานที่ปัจจุบันยังไม่ได้รับความคุ้มครอง การขยายข้อเสนอนี้จะครอบคลุมลูกจ้างในธุรกิจเพาะปลูกพืช ปศุสัตว์ และป่าไม้ รวมถึงแรงงานในครัวเรือน คนสวน คนขับรถ และพ่อค้าแม่ค้าแผงลอย
กระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณกังวลเรื่องภาระทางการเงิน
กระทรวงแรงงานได้รับการร้องขอให้ประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจและสวัสดิการในวงกว้างของมาตรการนี้ก่อนที่จะมีการบังคับใช้ กระทรวงการคลังเตือนว่าการขยายความคุ้มครองนี้จะสร้างภาระค่าใช้จ่ายสมทบเพิ่มเติมให้กับแรงงาน นายจ้าง และรัฐบาล นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังชี้ว่ามาตรการดังกล่าวอาจก่อให้เกิดภาระผูกพันทางการเงินต่อรัฐภายใต้ พ.ร.บ.วินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 และได้เรียกร้องให้มีการทบทวนค่าใช้จ่าย ผลประโยชน์ และนัยยะต่อความยั่งยืนทางการคลังในระยะยาว
ขณะเดียวกัน สำนักงบประมาณได้ชี้ให้เห็นถึงค่าครองชีพที่สูง เศรษฐกิจที่ชะลอตัว และวิกฤตพลังงานที่เชื่อมโยงกับความขัดแย้งในตะวันออกกลาง แรงงานจำนวนมากที่มาตรการนี้มุ่งเป้าหมายนั้นมีรายได้ไม่มั่นคงหรือรายได้น้อย และบางส่วนเป็นแรงงานต่างด้าว สำนักงบประมาณเตือนว่าค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นสำหรับแรงงานและนายจ้างรายย่อยจากการจ่ายเงินสมทบภาคบังคับอาจนำไปสู่การลดตำแหน่งงาน การลดวันทำงาน หรือความพยายามหลีกเลี่ยงการจ้างงานแบบเป็นทางการ ผลกระทบเหล่านี้อาจส่งผลให้เศรษฐกิจรากหญ้าอ่อนแอลงด้วย
หากกระทรวงแรงงานดำเนินการขยายความคุ้มครอง สำนักงบประมาณได้กระตุ้นให้มีการทบทวนอย่างรอบคอบ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระในอนาคตให้กับแรงงานผู้ประกันตน นายจ้าง และงบประมาณของรัฐ นอกจากนี้ยังแนะนำให้พิจารณาการเข้าร่วมโดยสมัครใจสำหรับแรงงานที่ต้องการความคุ้มครองทางสังคม เพื่อให้มั่นใจถึงความยั่งยืนของกองทุนประกันสังคมในระยะยาว
สภาพัฒน์แนะปรับปรุงระบบลงทะเบียนและเงินสมทบ
สภาพัฒน์ได้เรียกร้องให้สำนักงานประกันสังคมพัฒนาระบบที่มีประสิทธิภาพสำหรับการลงทะเบียนนายจ้างและการรายงานการจ้างงาน รวมถึงการเชื่อมโยงกับข้อมูลเงินเดือนและวิธีการคำนวณเงินสมทบที่ง่ายขึ้น
คาดการณ์ว่าการขยายความคุ้มครองนี้จะเพิ่มจำนวนผู้ประกันตนอย่างต่อเนื่อง โดยจะเพิ่มขึ้นจากปี 2569 เป็นกว่า 1.5 ล้านคนภายในปี 2573 ร่างพระราชกฤษฎีกานี้จะขยายความคุ้มครองมาตรา 33 ไปยังแรงงานสามกลุ่มที่เคยได้รับการยกเว้น โดยให้สิทธิเข้าถึงสิทธิประโยชน์ต่างๆ เช่น การเจ็บป่วย มะเร็ง การคลอดบุตร ทุพพลภาพ การเสียชีวิต วัยชรา และการว่างงาน
ที่มา: Bangkok Post
