ทำไมชาติอาเซียนไม่ตอบรับข้อเสนอ ‘สัจนิยมยืดหยุ่น’ ของสหรัฐฯ?

ทำไมเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ไม่ยอมรับข้อเสนอ ‘สัจนิยมยืดหยุ่น’ ของสหรัฐฯ?

ริชาร์ด เฮย์ดาเรียน (Richard Heydarian) นักวิชาการด้านภูมิรัฐศาสตร์ชาวเอเชีย ระบุว่า เอลบริดจ์ โคลบี ปลัดกระทรวงกลาโหมฝ่ายนโยบายของสหรัฐฯ ได้เดินทางเยือนเมืองหลวงสำคัญๆ ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เมื่อเดือนนี้ โดยในระหว่างการปราศรัยที่กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ โคลบีได้ชูแนวคิด ‘สัจนิยมยืดหยุ่น’ (flexible realism) ของสหรัฐฯ ซึ่งเขากล่าวว่าตอบสนองต่อ ‘ผลประโยชน์ที่เป็นรูปธรรมของชาวอเมริกันทั่วไป’ และสะท้อนถึงความมุ่งมั่นของประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต่อ ‘การปฏิบัติจริง การเปิดกว้างต่อการเจรจา การเคารพคู่เจรจา ชาตินิยมอย่างภาคภูมิใจ และการให้ความสำคัญกับความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจ’

ท่ามกลางความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นต่อสหรัฐฯ และความกังขาที่ลึกซึ้งขึ้นเกี่ยวกับศักยภาพของตนอันเนื่องมาจากความขัดแย้งที่ยืดเยื้อในตะวันออกกลาง โคลบีพยายามสร้างความมั่นใจให้กับเจ้าภาพโดยเน้นย้ำว่า รัฐบาลทรัมป์มองว่าภูมิภาคเอเชียมีความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์อย่างยิ่ง เขาเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในการรักษาสมดุลแห่งอำนาจที่เอื้ออำนวย เพื่อให้ภูมิภาคยังคง ‘ปราศจากการครอบงำ’ และได้ปัดตกคำวิพากษ์วิจารณ์นโยบายต่างประเทศของอเมริกาว่าเป็นเพียง ‘คำพูดราคาถูกของนักปราชญ์’

โคลบีบรรยายฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นเจ้าภาพของเขาว่าเป็น ‘พันธมิตรต้นแบบ’ และเน้นย้ำถึงการประจำการของหน่วยยามชายฝั่งอเมริกันท่ามกลางความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นในทะเลจีนใต้ เขายังได้นำข้อความแห่งความมั่นใจและความเห็นอกเห็นใจเชิงยุทธศาสตร์ที่คล้ายคลึงกันไปยังกรุงจาการ์ตา ที่ซึ่งเขาชื่นชม ‘ความร่วมมือที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเคารพซึ่งกันและกันและความร่วมมือที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น’ ในการประชุมกับประธานาธิบดีอินโดนีเซีย ปราโบโว ซูเบียนโต พร้อมทั้งผลักดันความสัมพันธ์ด้านกลาโหมที่ขยายตัวในประเทศไทยและกัมพูชา

โดยพื้นฐานแล้ว โคลบีโต้แย้งว่า ด้วยการแบ่งเบาภาระ การสร้างขีดความสามารถร่วมกัน และการแลกเปลี่ยนทางการทูต สหรัฐฯ กำลังอยู่ในสถานะทางประวัติศาสตร์ที่จะยืนยันความเป็นผู้นำและความสำคัญเชิงยุทธศาสตร์ในภูมิภาคอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม ทุกข้อบ่งชี้แสดงให้เห็นว่าเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ยังคงไม่เชื่อมั่นในความมุ่งมั่นเชิงยุทธศาสตร์ของอเมริกา ด้วยความบอบช้ำจากภาษีของสหรัฐฯ และภาวะช็อกทางพลังงานจากสงครามอิหร่านที่คิดผิด ทำให้เกิดความไม่พอใจอย่างกว้างขวางต่อนโยบายต่างประเทศของวอชิงตัน นอกจากนี้ รัฐสำคัญในภูมิภาคยังได้เพิ่มความร่วมมือเชิงยุทธศาสตร์กับจีนเป็นสองเท่า สหรัฐฯ ยังไม่สามารถให้ความช่วยเหลือทางทหารและเศรษฐกิจที่เพียงพอแก่ฟิลิปปินส์ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ได้ แม้จะมีความท้าทายที่เพิ่มขึ้นก็ตาม

โคลบีไม่ใช่แค่ข้าราชการทั่วไป เขาเป็นทายาทของชนชั้นสูงทางยุทธศาสตร์ของอเมริกา และเป็นนักยุทธศาสตร์ที่ได้รับการศึกษาจาก Ivy League ซึ่งได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่สำคัญภายในพรรครีพับลิกัน รวมถึงปีกชาตินิยม-ประชานิยมที่นำโดยรองประธานาธิบดี เจ.ดี. แวนซ์ ซึ่งเคยเสนอชื่อโคลบีให้วุฒิสภาอนุมัติเมื่อปีที่แล้ว

ที่มา: South China Morning Post