ทรัมป์ออกคำสั่งลดขนาดอุทยานแห่งชาติ 2 แห่งในรัฐยูทาห์

ซอลต์เลกซิตี – อดีตประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ของสหรัฐฯ ได้ทบทวนการกระทำในช่วงวาระแรกของตนที่เคยถูกกลับคำสั่งไป โดยเมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ได้ประกาศว่าเขาจะลดขนาดเขตอนุรักษ์แห่งชาติแบร์สเอียร์สและแกรนด์สแตร์เคส-เอสคาแลนเต้ ในรัฐยูทาห์

การกระทำของนักการเมืองพรรครีพับลิกันผู้นี้เป็นการยกเลิกประกาศจากอดีตประธานาธิบดีก่อนหน้า ซึ่งเคยเห็นว่าสถานที่ไม่กี่แห่งมีความสำคัญคู่ควรต่อการอนุรักษ์ภายใต้กฎหมายโบราณวัตถุ (Antiquities Act) ปี 1906 ซึ่งให้อำนาจประธานาธิบดีในการปกป้องพื้นที่ที่มีความสำคัญทางวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ หรือวิทยาศาสตร์

ทรัมป์เคยดำเนินการในลักษณะเดียวกันในวาระแรกของเขา แต่หลายอย่างถูกยกเลิกโดยประธานาธิบดีโจ ไบเดน ผู้สืบทอดตำแหน่ง การดำเนินการที่กลับไปกลับมานี้เน้นย้ำให้เห็นว่าเขตอนุรักษ์แห่งชาติได้กลายเป็นจุดขัดแย้งเกี่ยวกับการจัดการที่ดินสาธารณะได้อย่างไร

ทรัมป์ไม่ใช่ประธานาธิบดีคนแรกที่ลดขนาดอุทยาน เรามาดูกันว่าอุทยานแห่งชาติของสหรัฐฯ และประธานาธิบดีที่เคยสร้างหรือเปลี่ยนแปลงรูปร่างของอุทยานเหล่านี้เป็นอย่างไร:

การดำเนินการของไบเดนและทรัมป์ต่ออุทยานแห่งชาติ

ทรัมป์ออกประกาศภายใต้กฎหมายโบราณวัตถุเพียงไม่กี่ฉบับในช่วงวาระแรก ซึ่งสองฉบับในนั้นได้ลดขนาดเขตอนุรักษ์แบร์สเอียร์สและแกรนด์สแตร์เคส-เอสคาแลนเต้ อุทยานอันกว้างใหญ่ในรัฐยูทาห์เหล่านี้มีลักษณะธรรมชาติที่สวยงามและเป็นสถานที่ศักดิ์สิทธิ์สำหรับชนเผ่าพื้นเมืองบางกลุ่ม แกรนด์สแตร์เคส-เอสคาแลนเต้ยังมีแหล่งถ่านหินขนาดใหญ่ ขณะที่พื้นที่แบร์สเอียร์สมีแร่ยูเรเนียม

ทรัมป์ยังได้ประกาศให้แคมป์เนลสันในรัฐเคนทักกีเป็นเขตอนุรักษ์แห่งชาติ ซึ่งเคยเป็นโรงพยาบาลและศูนย์สรรหากำลังพลของกองทัพสหภาพสำหรับทหารแอฟริกันอเมริกันในช่วงสงครามกลางเมือง

การใช้กฎหมายครั้งแรกของไบเดนคือการคืนขนาดเดิมของแบร์สเอียร์สและแกรนด์สแตร์เคส-เอสคาแลนเต้ โดยอ้างถึงมรดกทางจิตวิญญาณ วัฒนธรรม และยุคก่อนประวัติศาสตร์ของพื้นที่เหล่านี้ ไบเดนได้จัดตั้งอุทยานแห่งชาติใหม่ 10 แห่ง ซึ่งรวมถึงสถานที่เกิดการจลาจลทางเชื้อชาติในปี 1908 ในเมืองสปริงฟิลด์ รัฐอิลลินอยส์ และอนุสาวรีย์เพื่อเป็นเกียรติแก่มามี ทิลล์-โมบลีย์และลูกชายของเธอ เอ็มเมตต์ วัยรุ่นผิวดำจากชิคาโกที่ถูกทรมานและสังหารในปี 1955 หลังจากถูกกล่าวหาว่าผิวปากใส่ผู้หญิงผิวขาวในรัฐมิสซิสซิปปี เขายังได้จัดตั้งอุทยานในภูเขาของแคลิฟอร์เนียและบนสถานที่ศักดิ์สิทธิ์ของชนพื้นเมืองอเมริกันใกล้แกรนด์แคนยอน

เจ้าหน้าที่รัฐ นักอนุรักษ์ และชนเผ่าต่างๆ มีปฏิกิริยาอย่างไร

ผู้สนับสนุนการลดขนาดกล่าวว่าขอบเขตการคุ้มครองนั้นกว้างเกินไปและขัดขวางการทำเหมืองแร่ที่จำเป็น เขตอนุรักษ์ทั้งสองแห่งรวมกันมีพื้นที่มากกว่า 3.2 ล้านเอเคอร์ (1.3 ล้านเฮกตาร์) ซึ่งเกือบเท่ารัฐคอนเนตทิคัต

ทรัมป์ได้ลดขนาดพื้นที่เหล่านั้นรวมกันเหลือไม่ถึง 303,000 เอเคอร์ (123,000 เฮกตาร์) ซึ่งเป็นการลดขนาดที่มากกว่าในวาระแรกของเขา เขามองว่าการกระทำนี้เป็นการคืนที่ดินให้ประชาชน คำสั่งดังกล่าวได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่รัฐยูทาห์ ซึ่งโต้แย้งมานานแล้วว่ารัฐควรจัดการที่ดินของตนเอง

ผู้ว่าการรัฐสเปนเซอร์ ค็อกซ์ สมาชิกพรรครีพับลิกันกล่าวว่า “คำถามไม่เคยอยู่ที่ว่าจะปกป้องหรือไม่ แต่จะปกป้องอย่างไรให้ดีที่สุด” สำนักงานของเขายืนยันว่าที่ดินที่เหลืออยู่นอกขอบเขตที่แก้ไข “ยังคงได้รับการคุ้มครองภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางและรัฐที่มีอยู่”

แต่นักอนุรักษ์และพลเมืองของชนเผ่าพื้นเมืองบางคนเตือนว่าคำสั่งนี้เปิดช่องให้มีการทำเหมือง ขณะเดียวกันก็ไม่เคารพต่อการบริหารร่วมของชนเผ่า แบร์สเอียร์สได้รับการบริหารจัดการร่วมกันภายใต้ข้อตกลงระหว่างชนเผ่าและหน่วยงานของรัฐบาลกลาง

ดาวินา สมิธ-อิดเจซา พลเมืองชาวนาวาโฮและประธานร่วมของ Bears Ears Inter-Tribal Coalition กล่าวว่า “ความผูกพันของเรากับสถานที่แห่งนี้ไม่สามารถลบเลือนไปได้ด้วยการลงนามเพียงครั้งเดียว”

การย่อหรือยกเลิกเขตอนุรักษ์เป็นสิ่งถูกกฎหมายหรือไม่

กลุ่มสิ่งแวดล้อมโต้แย้งว่ากฎหมายโบราณวัตถุเป็นเส้นทางเดินรถทางเดียวที่อนุญาตให้ประธานาธิบดีสร้างได้ แต่ไม่สามารถยกเลิกอนุสาวรีย์ได้ อย่างไรก็ตาม มีประวัติที่ประธานาธิบดีดำเนินการคล้ายกับของทรัมป์

ตั้งแต่ปี 1912 ประธานาธิบดีได้ออกประกาศมากกว่าสิบฉบับที่ลดขนาดอนุสาวรีย์ตามฐานข้อมูลของกรมอุทยานฯ ในรัฐวอชิงตัน วูดโรว์ วิลสันได้ลดพื้นที่ของอุทยานแห่งชาติเมานต์โอลิมปัส (ปัจจุบันคืออุทยานแห่งชาติโอลิมปิก) ลงประมาณครึ่งหนึ่ง แฮร์รี ทรูแมนก็ทำเช่นเดียวกันกับอนุสาวรีย์แห่งชาติซานตาโรซาไอแลนด์ ดไวต์ ไอเซนฮาวเวอร์เป็นผู้ที่กระตือรือร้นที่สุดในการยกเลิกประกาศของอดีตประธานาธิบดี ในขณะที่เขาลดขนาดอนุสาวรีย์หกแห่ง ซึ่งรวมถึงอาร์เชสในยูทาห์ เกรทแซนด์ดูนส์ในโคโลราโด และกลาเซียร์เบย์ในอลาสกา ซึ่งทั้งหมดได้กลายเป็นอุทยานแห่งชาติไปแล้วในภายหลัง

เขตอนุรักษ์แห่งชาติแตกต่างจากอุทยานแห่งชาติหรือป่าไม้แห่งชาติอย่างไร

ต่างจากอุทยานแห่งชาติที่ก่อตั้งโดยรัฐสภา อุทยานแห่งชาติกว่า 100 แห่งส่วนใหญ่ถูกสร้างขึ้นโดยประธานาธิบดี พวกเขาอยู่ภายใต้การบริหารของหน่วยงานหนึ่งหรือมากกว่า เช่น กรมอุทยานฯ สำนักงานจัดการที่ดิน หรือสำนักงานบริหารมหาสมุทรและบรรยากาศแห่งชาติ การกำหนดเขตสงวนให้การคุ้มครองที่ครอบคลุมไม่ใช่แค่ลักษณะทางธรณีวิทยาหรือโบราณวัตถุที่สำคัญเท่านั้น แต่ยังรวมถึงภูมิทัศน์โดยรอบด้วย โดยห้ามการขุดเจาะ การทำเหมือง และการก่อสร้างใหม่

กรมป่าไม้ของสหรัฐฯ ก่อตั้งขึ้นในปี 1905 และมีอำนาจเหนือพื้นที่ประมาณ 300,000 ตารางไมล์ (775,000 ตารางกิโลเมตร) รวมถึงป่าไม้แห่งชาติ 154 แห่ง และทุ่งหญ้าแห่งชาติ 20 แห่ง ใน 43 รัฐ ภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลาง ที่ดินป่าไม้ได้รับการจัดการเพื่อทรัพยากรหมุนเวียน ซึ่งรวมถึงไม้ น้ำสะอาด ถิ่นที่อยู่ของสัตว์ป่า อาหารสัตว์เลี้ยง และสันทนาการ ป่าไม้หลายแห่งทับซ้อนกับแร่ธาตุที่มีค่า และที่ดินสามารถให้เช่าโดยบริษัทเอกชนเพื่อการสกัดทรัพยากรที่ไม่หมุนเวียน เช่น น้ำมัน ก๊าซ และถ่านหิน

อุทยานแห่งชาติมีกฎระเบียบที่เข้มงวดที่สุดบางอย่างในการพัฒนาภายใต้กฎหมายปี 1916 ที่เรียกว่า Organic Act กฎหมายดังกล่าวระบุว่าวัตถุประสงค์พื้นฐานของอุทยานคือการอนุรักษ์ทิวทัศน์ ธรรมชาติ ประวัติศาสตร์ และสัตว์ป่า

ประธานาธิบดีสร้างอนุสาวรีย์มานานแค่ไหนแล้ว

ประธานาธิบดีธีโอดอร์ รูสเวลต์ ได้ลงนามในกฎหมายโบราณวัตถุหลังจากที่นักการศึกษาและนักวิทยาศาสตร์ได้ล็อบบี้มานานนับทศวรรษ ผู้ซึ่งต้องการปกป้องสถานที่ต่างๆ จากการขโมยวัตถุโบราณเชิงพาณิชย์และการรวบรวมแบบสุ่มของบุคคล เป็นกฎหมายฉบับแรกในสหรัฐฯ ที่กำหนดการคุ้มครองทางกฎหมายสำหรับทรัพยากรทางวัฒนธรรมและธรรมชาติที่มีความสำคัญทางประวัติศาสตร์หรือวิทยาศาสตร์บนที่ดินของรัฐบาลกลาง

ในวันที่ 24 กันยายน 1906 รูสเวลต์ใช้กฎหมายดังกล่าวเพื่อกำหนดให้เดวิลส์ทาวเวอร์เป็นเขตอนุรักษ์แห่งชาติ ซึ่งเป็นภูเขาหินยักษ์ในรัฐไวโอมิงตะวันออกที่ต่อมามีชื่อเสียงเป็นจุดศูนย์กลางของภาพยนตร์เรื่อง “Close Encounters of the Third Kind” ประธานาธิบดีทุกคนยกเว้นสามคนได้ใช้กฎหมายเพื่อปกป้องภูมิทัศน์และทรัพยากรทางวัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์

ที่มา: Navajo-hopi Observer