เปิดโปงเครือข่ายทุจริตสอบข้าราชการท้องถิ่น: คดีโกงกว่า 4 พันล้านบาท

เปิดโปงเครือข่ายทุจริตสอบข้าราชการท้องถิ่น: ผู้ต้องหามีส่วนเกี่ยวข้องกับการกระทำความผิดในรูปแบบองค์กรอาชญากรรม

คดีทุจริตสอบเข้ารับราชการท้องถิ่นครั้งใหญ่ของประเทศไทย ไม่ใช่เพียงแค่การสืบสวนอาชญากรรมธรรมดาอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นการทดสอบว่าสถาบันของประเทศจะสามารถต้านทานการทุจริตที่ดูเหมือนจะแทรกซึมอยู่หลายระดับของรัฐได้หรือไม่

สิ่งที่เริ่มต้นจากการร้องเรียนของผู้สมัครที่ผิดหวัง ได้ขยายวงกว้างกลายเป็นเรื่องอื้อฉาวที่เกี่ยวข้องกับการสอบคัดเลือกเข้ารับราชการส่วนท้องถิ่น พบผู้ต้องสงสัยว่ามีการจัดตั้งเครือข่ายอาชญากรรม มีการควบคุมผลสอบด้วยระบบดิจิทัล การปฏิเสธจากฝ่ายการเมือง นายหน้าในแต่ละจังหวัด ธุรกิจติวเตอร์ และคำถามเกี่ยวกับความซื่อสัตย์ของการจ้างงานในภาครัฐ

คดีนี้มีศูนย์กลางอยู่ที่การสอบคัดเลือกเข้ารับราชการส่วนท้องถิ่น ประจำปี 2568 ของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย มีผู้เข้าสอบกว่า 400,000 คน เพื่อช่วงชิงตำแหน่งว่างเพียง 6,669 ตำแหน่ง ขณะนี้พนักงานสอบสวนเชื่อว่าเครือข่ายดังกล่าวอาจรวบรวมเงินได้มากกว่า 4 พันล้านบาทจากผู้สมัครที่ต้องการได้รับตำแหน่งที่รับรองผล

กองบัญชาการสอบสวนกลาง (CIB) หน่วยงานปราบปรามการทุจริต และแหล่งข่าวที่ใกล้ชิดกับการสืบสวนกล่าวว่า การปฏิบัติการนี้มีความซับซ้อนมากกว่ากลโกงการทุจริตทั่วไป

‘กล่องดำ’

CIB ระบุว่าบ้านหลังหนึ่งในนนทบุรีถูกใช้เป็นศูนย์ปฏิบัติการลับที่ใช้ในการจัดการบันทึกผลสอบ เครือข่ายไม่ได้เพียงแค่เปลี่ยนแปลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น แต่ยังใช้วิธีการที่ผสมผสานการแก้ไขทั้งทางกายภาพและดิจิทัล สำเนาใบคะแนนสอบถูกนำออกมาจากศูนย์สอบและนำไปยังที่ทำการในนนทบุรี ที่นั่น ผู้ปฏิบัติงานได้นำใบคะแนนมาเปรียบเทียบกับเอกสารเฉลยอย่างเป็นทางการ และทำเครื่องหมายคำตอบที่ถูกต้องด้วยหมึกสีแดง จากนั้นใบคะแนนที่แก้ไขแล้วจะถูกป้อนเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์ มีการปรับคะแนน และทำการสแกนเอกสารซ้ำเข้าสู่ฐานข้อมูลอย่างเป็นทางการ

วัตถุประสงค์คือเพื่อให้แน่ใจว่าเอกสารทางกายภาพตรงกับบันทึกอิเล็กทรอนิกส์ ทำให้ไม่น่าจะตรวจพบความแตกต่างในการตรวจสอบตามปกติ ความซับซ้อนของวิธีการนี้ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงที่สำคัญ นี่ไม่ใช่การกระทำโดยฉวยโอกาสของผู้สมัครแต่ละคน แต่ต้องอาศัยการเข้าถึงเอกสารการสอบ ความเชี่ยวชาญทางเทคนิค การสนับสนุนด้านโลจิสติกส์ และความร่วมมือจากบุคคลภายใน

การสอบสวนยังได้เปิดเผยสิ่งที่นักวิเคราะห์อธิบายว่าเป็นจุดอ่อนของสถาบันที่สำคัญ บันทึกการสอบต้นฉบับจะถูกเก็บรักษาโดยกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นเป็นเวลาสองปีก่อนที่จะถูกทำลาย พนักงานสอบสวนยอมรับว่าสิ่งนี้สร้างช่องว่างที่ทำให้การตรวจสอบย้อนหลังทำได้ยากเมื่อเอกสารถูกทำลายตามกฎหมายไปแล้ว

ผู้ต้องสงสัยอีกหนึ่งรายที่ยังหลบหนี ทำหน้าที่เป็นผู้ส่งสาร รวบรวมรายชื่อผู้สมัครที่จ่ายเงินไว้ในแฟลชไดรฟ์ และนำส่งไปยังศูนย์ปฏิบัติการในนนทบุรี ด้วยการพึ่งพาสื่อบันทึกข้อมูลแบบพกพาแทนที่จะเป็นเครือข่ายของรัฐบาล เครือข่ายอาจลดร่องรอยดิจิทัลที่มักทิ้งไว้ในการสืบสวนทางไซเบอร์

ห่วงโซ่อุปทาน

หลักฐานที่ได้จากการสอบสวนชี้ให้เห็นถึงโครงสร้างที่คล้ายกับห่วงโซ่อุปทานขององค์กร นายวัฒน์ ติงสมิตร นักวิชาการอิสระและอดีตศาลฎีกา อธิบายว่าเครือข่ายดังกล่าวปฏิบัติการในระดับต้นน้ำ กลางน้ำ และปลายน้ำ

ในระดับต้นน้ำ คือบุคคลที่สามารถเข้าถึงข้อสอบ กระดาษคำตอบ และฐานข้อมูล ในระดับกลางน้ำ พนักงานสอบสวนระบุตัว นายพิชิต (ไม่ระบุนามสกุล) อดีตผู้อำนวยการกองแผนงานเทศบาลวิเชียรบุรี จังหวัดเพชรบูรณ์ ในฐานะผู้ประสานงานหลัก ตำรวจกล่าวหาว่าเขาจ่ายเงินให้นายฉัตรพิภูษณ์ (ไม่ระบุนามสกุล) หนึ่งใน 10 เจ้าหน้าที่ที่ถูกจับกุมในการปฏิบัติการในนนทบุรี เพื่อประสานงานการรวบรวมเอกสารการสอบจากสนามสอบและส่งต่อให้เซฟเฮาส์ของกลุ่ม ซึ่งมีการกล่าวหาว่ามีการแก้ไขกระดาษคำตอบก่อนที่จะนำเข้าระบบอีกครั้ง

แหล่งข่าวกล่าวว่าในระดับปลายน้ำ มีนายหน้า ตัวกลาง และผู้ประกอบการติวเตอร์ คอยคัดเลือกผู้สมัครทั่วประเทศ โครงสร้างนี้คล้ายกับองค์กรอาชญากรรมที่มักเกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงทางการเงินมากกว่าการรับสมัครงานภาครัฐ

ความรุนแรงของข้อกล่าวหาสะท้อนให้เห็นในการตอบสนองทางกฎหมาย แทนที่จะดำเนินคดีเพียงข้อหาความประพฤติมิชอบทางการบริหาร CIB ระบุว่าผู้ต้องสงสัยอาจเผชิญกับข้อกล่าวหาภายใต้กฎหมาย “อั่งยี่” ของไทย ซึ่งปกติใช้กับสมาคมอาชญากรรมจัดตั้งและสมาคมลับ การตัดสินใจนี้แสดงให้เห็นว่าพนักงานสอบสวนมองว่าการปฏิบัติการนี้เป็นกลุ่มอาชญากรรมที่ประสานงานกัน ไม่ใช่การทุจริตที่แยกตัวออกจากกัน

ความสามารถเทียบกับเงิน

บางทีแง่มุมที่สร้างความเสียหายมากที่สุดจากเรื่องอื้อฉาวนี้คือสิ่งที่เผยให้เห็นเกี่ยวกับการรับรู้ของสาธารณะเกี่ยวกับโอกาส นายทวีสันต์ โลณานุรักษ์ นักวิชาการอิสระ แบ่งผู้สมัครออกเป็นสองกลุ่ม กลุ่มแรกคือผู้สมัครทั่วไปที่พึ่งพาผลการสอบและความสามารถโดยสมบูรณ์ กลุ่มที่สองคือ “ลูกเทพ” หรือ “God’s Children” ผู้สมัครที่ถูกกล่าวหาว่าจ่ายเงินจำนวนมากเพื่อรับประกันตำแหน่ง ราคาแตกต่างกันไปตามระดับการแข่งขัน ในบางจังหวัด ค่าธรรมเนียมที่ถูกกล่าวหาอยู่ระหว่าง 150,000 บาทถึง 300,000 บาท ในพื้นที่ที่มีการแข่งขันสูง ผู้สอบสวนและแหล่งข่าวในท้องถิ่นรายงานว่าราคาพุ่งสูงถึง 700,000 บาทถึง 900,000 บาท สำหรับหลายครอบครัว เงินจำนวนดังกล่าวเป็นรายได้หลายปี

ผลที่ตามมาคือความรับรู้ที่รุนแรงว่าการจ้างงานภาครัฐอาจไม่ได้ถูกกำหนดโดยความสามารถเพียงอย่างเดียว แต่ด้วยอำนาจการซื้อ นายวัฒน์เตือนว่าเรื่องอื้อฉาวนี้เป็นสิ่งที่กระทบโดยตรงต่อระบบคุณธรรมที่เป็นรากฐานของการสรรหาบุคลากรภาครัฐ หากประชาชนหมดความเชื่อมั่นว่าการสอบมีความยุติธรรม ความเชื่อมั่นในสถาบันของรัฐจะ eroded เกินกว่าการรับสมัครงานเพียงครั้งเดียว

การทุจริตที่แพร่กระจาย

ผลกระทบจากเรื่องอื้อฉาวไม่ได้จำกัดอยู่แค่ในห้องสอบสวนและแฟ้มคดี ในจังหวัดพัทลุงทางภาคใต้ ข้อกล่าวหาที่เชื่อมโยงกับนายหน้าสอบในท้องถิ่นได้ลุกลามไปสู่ความรุนแรง มือปืนสองคนยิงใส่บ้านของรองนายกเทศมนตรีเทศบาลตำบลบ้านนา อำเภอศรีนครินทร์ เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน ทำให้ทรัพย์สินเสียหาย เหตุการณ์ดังกล่าวมีสาเหตุมาจากความโกรธแค้นจากการเรียกร้องเงินคืนจากผู้สมัครที่ถูกกล่าวหาว่าจ่ายเงินเพื่อรับประกันความสำเร็จในการสอบเข้ารับราชการส่วนท้องถิ่น แต่ไม่ได้รับตำแหน่งหลังจากมีการประกาศผลสอบ

นายเอกตราวุฒิ ชัยเกตุ สารวัตรกำนัน ปฏิเสธการมีส่วนเกี่ยวข้อง โดยกล่าวว่าตนเป็นเพียงคนกลางในการเรียกคืนเงิน 600,000 บาท ในนามของชาวบ้านสองรายที่อ้างว่าได้จ่ายเงินให้นายหน้าที่เชื่อมโยงกับโครงการรับสมัครงาน

อีกกรณีหนึ่งในจังหวัดเดียวกันเกี่ยวข้องกับครูที่ถูกกล่าวหาว่าเป็นนายหน้า ซึ่งได้รับเงิน 350,000 บาทจากผู้สมัครรายหนึ่งที่สอบไม่ผ่านในภายหลัง ผู้สมัครรายนี้ได้แสดงบันทึกการสนทนาที่แสดงการเรียกร้องเงินคืนซ้ำ ๆ ในขณะที่ครูรายนี้บ่ายเบี่ยงการคืนเงิน โดยอ้างว่าต้องปรึกษาผู้คนที่ “สูงกว่า” และมีหลายทีมเกี่ยวข้อง

ที่บุรีรัมย์ ผู้ประกอบการติวเตอร์และเหยื่อที่ถูกกล่าวหาได้อธิบายรูปแบบที่แตกต่างกันไป คำร้องเรียนระบุว่าธุรกิจติวเตอร์บางแห่งเรียกเก็บค่าเตรียมสอบปกติ 8,000 บาทถึง 15,000 บาท ก่อนที่จะชักชวนให้ผู้สมัครจ่ายเงินเพิ่มอีก 150,000 บาทถึง 300,000 บาท บางรายถูกกล่าวหาว่าใช้สัญญาเงินกู้เป็นหลักประกันทางจิตวิทยา โดยให้คำมั่นว่าจะคืนเงินหากผู้สมัครเสียเงินโดยไม่ได้รับตำแหน่ง การรับสมัครงานในจังหวัดเหล่านี้ชี้ให้เห็นว่าการทุจริตได้พัฒนาไปสู่ตลาดที่มีการขยายตัวออกไปไกลกว่าสำนักงานราชการส่วนกลาง

สถาบันที่อยู่ภายใต้แรงกดดัน

เรื่องอื้อฉาวนี้ยังได้เปิดเผยความตึงเครียดภายในสถาบันที่รับผิดชอบการกำกับดูแลการรับสมัครงาน มหาวิทยาลัยศรีนครินทรวิโรฒ (มศว) ซึ่งเป็นผู้จัดกระบวนการสอบ กล่าวว่ากำลังให้ความร่วมมือกับพนักงานสอบสวน ศาสตราจารย์ ดร.ชลวิทย์ เจียรจิตต์ อธิการบดี กล่าวว่ามหาวิทยาลัยได้ตั้งคณะกรรมการสอบสวนและส่งเอกสารต่อคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) เขากล่าวว่าไม่ควรด่วนสรุปก่อนที่จะมีการตรวจสอบหลักฐาน

มหาวิทยาลัยยังได้ดำเนินการทางกฎหมายกับบุคคลที่ถูกกล่าวหาว่าเผยแพร่ข้อมูลเท็จที่พาดพิงถึงผู้บริหารระดับสูง การตอบสนองสองทางนี้สะท้อนให้เห็นถึงความสมดุลที่ยากระหว่างความโปร่งใสและการปกป้องสถาบัน บุคคลทางการเมืองที่ตำแหน่งถูกกล่าวถึงในบันทึกเสียงที่รั่วไหลซึ่งมีการพูดคุยถึงโควตาการสอบ ก็ปฏิเสธการมีส่วนร่วมเช่นกัน คำอธิบายที่ขัดแย้งกันนี้เน้นย้ำถึงคำถามสำคัญที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขคือ การรั่วไหลเกิดขึ้นที่ใดกันแน่

นายธวัชชัย จรูญชาติ อดีตผู้บริหารท้องถิ่น กล่าวว่าหลักฐานทางนิติวิทยาศาสตร์ดิจิทัลจะเป็นตัวบ่งชี้ในท้ายที่สุดว่าการบิดเบือนข้อมูลมีต้นกำเนิดภายในระบบการสอบ หลังจากการส่งมอบข้อมูลอย่างเป็นทางการ หรือจากการสมรู้ร่วมคิดข้ามองค์กร คำตอบอาจปรับเปลี่ยนการจัดสรรความรับผิดชอบระหว่างสถาบันที่เกี่ยวข้อง

วิกฤตความเชื่อมั่น

นายทวีสันต์ นักวิชาการอิสระเตือนว่า ความล่าช้าเป็นเวลานานอาจทำให้ความไม่ไว้วางใจของประชาชนลึกซึ้งยิ่งขึ้น เขากล่าวว่าหลักฐานที่มีอยู่แล้วรวมถึงบันทึกทางการเงิน เอกสาร และไฟล์ดิจิทัล ยิ่งการสอบสวนใช้เวลานานเท่าไร ความเสี่ยงที่ความเชื่อมั่นของประชาชนทั้งในรัฐบาลท้องถิ่นและระบบราชการโดยรวมจะลดลงก็จะยิ่งมากขึ้นเท่านั้น

ในที่สุด เรื่องอื้อฉาวการสอบเข้ารับราชการส่วนท้องถิ่นไม่ได้เป็นเพียงแค่เรื่องว่าใครสอบผ่านหรือไม่ผ่านเท่านั้น แต่เป็นเรื่องที่เกี่ยวกับว่าสถาบันของประเทศไทยสามารถพิสูจน์ได้หรือไม่ว่าความสามารถยังคงมีความสำคัญ ผู้ที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดอาจไม่ใช่กระบวนการรับสมัครงาน มหาวิทยาลัย หรือหน่วยงานราชการ แต่อาจเป็นความเชื่อมั่นของประชาชนว่าความพยายามที่ซื่อสัตย์ยังคงเป็นสิ่งที่สำคัญที่สุด

ที่มา: Bangkok Post