ยูเครน: การประเมินความต้องการหลายภาคส่วนปี 2026 ท่ามกลางวิกฤตที่ยืดเยื้อ

ยูเครน: การวิเคราะห์เชิงลึกวิกฤตมนุษยธรรมและการตอบสนองปี 2026

หน่วยงาน REACH ได้รับมอบหมายให้จัดทำข้อกำหนดการศึกษาสำหรับการประเมินความต้องการหลายภาคส่วน (Multi Sector Needs Assessment – MSNA) ในยูเครนประจำเดือนพฤษภาคม 2026 โดยใช้รหัส UKR2609 ซึ่งมีจุดประสงค์เพื่อรวบรวมข้อมูลเชิงลึกที่ครอบคลุมและเชื่อถือได้เกี่ยวกับสถานการณ์ด้านมนุษยธรรมที่กำลังดำเนินอยู่ในประเทศ รายงานนี้ได้เผยแพร่ครั้งแรกเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน 2026 และโพสต์บน ReliefWeb เมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2026.

ภูมิหลังวิกฤต: สี่ปีแห่งความขัดแย้งที่ไม่หยุดหย่อน

สี่ปีนับตั้งแต่สงครามบานปลายในยูเครนเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2022 วิกฤตมนุษยธรรมได้เข้าสู่ระยะยืดเยื้อ แม้ว่าความรุนแรงและขอบเขตจะยังคงมีการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่อง ข้อมูล ณ ต้นปี 2026 ชี้ว่ามีประชาชนประมาณ 3.9 ล้านคนยังคงพลัดถิ่นภายในประเทศ ในขณะที่ 4.2 ล้านคนได้เดินทางกลับสู่ภูมิลำเนาเดิม และมีผู้ลี้ภัยจากยูเครนทั่วโลกถึง 5.76 ล้านคน สถานการณ์ปัจจุบันโดดเด่นด้วยการพลัดถิ่นที่ยืดเยื้อ การเผชิญกับผลกระทบซ้ำซ้อน และความสามารถในการปรับตัวที่ถดถอยลง.

ความต้องการด้านมนุษยธรรมยังคงมีอยู่อย่างต่อเนื่อง แต่มีการปรับเปลี่ยนตามการเปลี่ยนแปลงของแนวรบ รูปแบบการโจมตี และการเข้าถึงบริการต่าง ๆ แผนการตอบสนองความต้องการด้านมนุษยธรรมปี 2026 (HNRP) ชี้ว่ามีประชาชนประมาณ 10.8 ล้านคนต้องการความช่วยเหลือ. การสู้รบยังคงดำเนินอยู่ในเขตปกครองทางเหนือ ตะวันออก และใต้ โดยมีการรายงานการยิงปืนใหญ่ ขีปนาวุธ และโดรนอย่างต่อเนื่องในช่วงปลายปี 2025 ถึงต้นปี 2026 ซึ่งก่อให้เกิดความสูญเสียต่อพลเรือน และความเสียหายต่อที่อยู่อาศัย โครงสร้างพื้นฐาน และทรัพย์สินที่ใช้ในการผลิต.

ความท้าทายที่ทวีความรุนแรง: การโจมตีโครงสร้างพื้นฐานและฤดูหนาวที่โหดร้าย

การโจมตีโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานและบริการที่จำเป็นอื่น ๆ อย่างต่อเนื่องได้ส่งผลกระทบต่อการให้บริการไฟฟ้า เครื่องทำความร้อน น้ำประปาและสุขาภิบาล การดูแลสุขภาพ และการศึกษา ฤดูหนาวปี 2025-2026 ถือว่ารุนแรงเป็นพิเศษ ด้วยอุณหภูมิที่ต่ำ การโจมตีเครือข่ายพลังงานซ้ำ ๆ และทรัพยากรครัวเรือนที่ลดลง ซึ่งยิ่งเพิ่มความเปราะบางและขยายความต้องการด้านมนุษยธรรม. หลายครัวเรือนต้องเผชิญกับความเปราะบางที่ทับซ้อนกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงฤดูหนาวและในพื้นที่ใกล้แนวหน้า.

ผลกระทบต่อกลุ่มเปราะบาง: การกัดเซาะวิถีชีวิตและข้อจำกัดในการเข้าถึงบริการ

ผลการประเมินความต้องการหลายภาคส่วนของ REACH ในปี 2025 ชี้ให้เห็นถึงความต้องการด้านมนุษยธรรมที่ยังคงมีอยู่ทั่วประเทศ โดยครัวเรือนจำนวนมากประสบปัญหาในหลายภาคส่วน และส่วนใหญ่ต้องเผชิญกับภาวะขาดแคลนอย่างรุนแรงในพื้นที่แนวหน้า. หลักฐานเพิ่มเติมจากการประเมิน Calibration ในช่วงต้นปี 2026 ยืนยันถึงสถานการณ์ที่ยั่งยืนในภาคส่วนสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการครองชีพ สุขภาพ และการเข้าถึงบริการ. ธรรมชาติของวิกฤตที่ยืดเยื้อนี้ได้ทำให้ความเปราะบางทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีอยู่เดิมลึกซึ้งยิ่งขึ้น นำไปสู่การกัดเซาะวิถีชีวิต ข้อจำกัดในการเข้าถึงบริการ และความเสี่ยงด้านการคุ้มครอง ซึ่งส่งผลกระทบรุนแรงที่สุดต่อกลุ่มที่เปราะบางที่สุดก่อนการรุกรานเต็มรูปแบบ เช่น ครัวเรือนผู้สูงอายุและครัวเรือนที่มีสมาชิกเป็นผู้พิการ.

แม้ว่าวิกฤตจะยืดเยื้อ แต่ลักษณะและความรุนแรงของความต้องการไม่ได้หยุดนิ่งหรือเป็นแบบเดียว แต่แตกต่างกันไปตามพื้นที่ทางภูมิศาสตร์และกลุ่มประชากร และได้รับอิทธิพลจากการพลัดถิ่นอย่างต่อเนื่อง และการเผชิญกับผลกระทบใหม่ ๆ ซ้ำซ้อน.

งบประมาณที่ลดลง: ผลกระทบต่อขีดความสามารถในการตอบสนอง

สภาพแวดล้อมในการรับมือด้านมนุษยธรรมได้รับผลกระทบจากการลดงบประมาณอย่างต่อเนื่องตลอดปี 2025 และต่อเนื่องถึงปี 2026 ซึ่งซับซ้อนยิ่งขึ้นจากผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงลำดับความสำคัญของผู้บริจาครายใหญ่. ความท้าทายด้านเงินทุนนี้ส่งผลโดยตรงต่อขีดความสามารถในการดำเนินงานของกลุ่มมนุษยธรรม (Humanitarian Clusters) องค์กรพัฒนาเอกชนทั้งระหว่างประเทศและระดับชาติ รวมถึงองค์กรภาคประชาสังคมของยูเครน ซึ่งนำไปสู่การลดจำนวนพนักงาน การลดขนาดกิจกรรม และช่องว่างในการส่งมอบความช่วยเหลือในภาคส่วนต่าง ๆ เช่น ความช่วยเหลือด้านเงินสด สุขภาพ น้ำ สุขาภิบาลและสุขอนามัย การคุ้มครอง ความมั่นคงทางอาหารและการดำรงชีพ และที่พักพิง.

ยิ่งไปกว่านั้น ชุมชนมนุษยธรรมยังคงดำเนินงานภายใต้กรอบการจัดลำดับความสำคัญใน HNRP ปี 2026 โดยมุ่งเน้นทรัพยากรที่มีอยู่ไปยังความต้องการที่สำคัญที่สุด ซึ่งรวมถึง: (i) การสนับสนุนประชากรที่เปราะบางที่สุดในพื้นที่แนวหน้า (ii) การอำนวยความสะดวกในการอพยพที่ปลอดภัยและทันท่วงที (iii) การส่งมอบความช่วยเหลืออย่างรวดเร็วหลังจากการโจมตี และ (iv) การตอบสนองความต้องการของประชากรพลัดถิ่นที่เปราะบางที่สุด.

บทบาทของ REACH ในการวางแผนการตอบสนองอนาคต

ด้วยสถานการณ์วิกฤตที่ยืดเยื้อแต่มีการเปลี่ยนแปลงนี้ ซึ่งโดดเด่นด้วยระดับความต้องการที่สูงอย่างต่อเนื่อง ขีดความสามารถด้านเงินทุนที่ลดลง และการตอบสนองด้านมนุษยธรรมที่จัดลำดับความสำคัญ REACH Ukraine จะดำเนินการ MSNA ปี 2026 ตามคำร้องขอของทีมงานมนุษยธรรมประจำประเทศ (HCT) โดยร่วมมือกับกลุ่มประสานงานระหว่างกลุ่ม (ICCG) และสำนักงานประสานงานกิจการมนุษยธรรมแห่งสหประชาชาติ (OCHA) เพื่อสร้างหลักฐานที่ทันสมัย แข็งแกร่ง และนำไปปฏิบัติได้เกี่ยวกับความต้องการและความเปราะบางด้านมนุษยธรรม เพื่อสนับสนุนการวางแผนการตอบสนองในอนาคต.

#ยูเครน #ประเมินความต้องการ #วิกฤตมนุษยธรรม #REACH #OCHA #พลัดถิ่น #โครงสร้างพื้นฐาน #ความช่วยเหลือมนุษยธรรม #การระดมทุน #การศึกษา