โครงการโซลาร์ภาคประชาชน: ประหยัดค่าไฟ แต่อะไรคือต้นทุนที่แท้จริง?

โครงการโซลาร์ภาคประชาชนของรัฐบาลไทย มอบเงินอุดหนุนสูงสุด 50,000 บาท สำหรับครัวเรือนที่ติดตั้งระบบโซลาร์เซลล์ แต่ผู้บริโภคควรชั่งน้ำหนักระหว่างค่าใช้จ่ายในการติดตั้ง ข้อกำหนดคุณสมบัติ และศักยภาพในการประหยัดค่าใช้จ่ายก่อนตัดสินใจ รัฐบาลตั้งเป้าขยายโครงการนี้ไปยังหนึ่งล้านครัวเรือน

แผงโซลาร์เซลล์สามารถติดตั้งบนหลังคา บนพื้นดิน หรือบนโครงสร้างลอยน้ำได้ แต่เงินอุดหนุนนี้จะไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่ายในการติดตั้งทั้งหมด การลงทุนจะคุ้มค่าหรือไม่นั้นขึ้นอยู่กับการใช้ไฟฟ้าของครัวเรือน ความเหมาะสมของทรัพย์สิน และต้นทุนทางการเงิน

ใครมีสิทธิ์เข้าร่วมโครงการโซลาร์ภาคประชาชน?

โครงการนี้เปิดสำหรับคนไทยที่มีชื่อตรงกับชื่อที่ลงทะเบียนกับมิเตอร์ไฟฟ้าประจำครัวเรือน แต่ละบุคคลหรือมิเตอร์สามารถรับเงินอุดหนุนได้เพียงครั้งเดียว ครัวเรือนที่มีสิทธิ์สามารถติดตั้งระบบที่มีกำลังผลิต 5-10 กิโลวัตต์ ผ่านการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) หรือผู้รับเหมาที่ขึ้นทะเบียนกับหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่ง

ผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐก็สามารถเข้าร่วมได้ แต่ต้องสละสิทธิ์เงินอุดหนุนค่าไฟฟ้า 300 บาทต่อเดือน เป็นเวลา 20 ปี การลงทะเบียนมีขึ้นตั้งแต่วันที่ 27 ตุลาคม ถึง 31 มกราคม 2570 สำหรับครัวเรือนที่ขอสินเชื่อต้องดำเนินการเบิกจ่ายให้เสร็จสิ้นภายในวันที่ 31 ธันวาคม 2570

ค่าใช้จ่ายในการติดตั้งโซลาร์เซลล์เท่าไร?

แพ็กเกจมาตรฐานสำหรับระบบ 5 กิโลวัตต์ เฟสเดียว กำหนดราคาไม่เกิน 140,000 บาท รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม หลังจากหักเงินอุดหนุนสูงสุด 50,000 บาท ครัวเรือนจะต้องจ่ายส่วนที่เหลือ 90,000 บาท แพ็กเกจนี้ครอบคลุมการสำรวจพื้นที่ การออกแบบระบบ การติดตั้ง การเชื่อมต่อโครงข่าย การขออนุญาต และบริการหลังการขาย นอกจากนี้ยังรวมถึงการรับประกันการติดตั้งเจ็ดปี ประกันอัคคีภัย และการทำความสะอาดแผงโซลาร์เซลล์ประจำปีเป็นเวลาเจ็ดปี

อย่างไรก็ตาม แบตเตอรี่ โครงสร้างหลังคาเพิ่มเติม การอัปเกรดระบบไฟฟ้าที่มีอยู่ และงานนอกเหนือจากการติดตั้งขั้นพื้นฐานไม่รวมอยู่ในแพ็กเกจ ข้อมูลที่เผยแพร่ไม่ได้ระบุราคามาตรฐานสำหรับระบบ 10 กิโลวัตต์ ดังนั้นครัวเรือนที่พิจารณาการติดตั้งขนาดใหญ่ขึ้นควรขอใบเสนอราคาโดยละเอียด

สามารถประหยัดค่าไฟฟ้าได้มากแค่ไหน?

การประหยัดค่าใช้จ่ายขึ้นอยู่กับกำลังการผลิตของระบบและการใช้ไฟฟ้าของครัวเรือนในช่วงกลางวัน กฟน. ประมาณการว่าระบบ 5 กิโลวัตต์ สามารถลดค่าไฟฟ้าต่อเดือนได้ 1,800-2,200 บาท ในขณะที่ระบบขนาด 5-10 กิโลวัตต์ สามารถประหยัดได้ประมาณ 2,200-4,400 บาท

กฟภ. ประมาณการว่าระบบ 5 กิโลวัตต์ สามารถรองรับตู้เย็นสองเครื่อง เครื่องปรับอากาศสี่เครื่อง และหลอดไฟ 25 ดวง ส่วนระบบ 10 กิโลวัตต์ สามารถรองรับตู้เย็นสี่เครื่อง เครื่องปรับอากาศแปดเครื่อง และหลอดไฟ 50 ดวง ตัวเลขเหล่านี้เป็นเพียงตัวอย่าง ไม่ใช่การรับประกันการประหยัดที่แน่นอน ผลลัพธ์ที่แท้จริงขึ้นอยู่กับการใช้ไฟฟ้า สภาพการติดตั้ง และปริมาณพลังงานที่ผลิตได้

ครัวเรือนยังสามารถขายไฟฟ้าส่วนเกินคืนให้ กฟน. หรือ กฟภ. ได้ในอัตรา 2.20 บาทต่อหน่วย ภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด สำหรับครัวเรือนที่กู้ยืมเงิน รายได้จากการขายไฟฟ้าส่วนเกินจะถูกนำไปลดเงินต้นของสินเชื่อก่อน โดยส่วนที่เหลือจะคืนให้แก่ครัวเรือน

พรรคก้าวไกลเสนอให้เปลี่ยนอัตราการซื้อคืนคงที่ 2.20 บาท ด้วยระบบ Net Metering แบบ 1:1 ซึ่งแต่ละหน่วยของไฟฟ้าที่ส่งเข้าโครงข่ายจะถูกหักลบกับหนึ่งหน่วยที่ดึงจากโครงข่าย พรรคก้าวไกลโต้แย้งว่าสิ่งนี้จะสร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งขึ้นสำหรับครัวเรือนในการลงทุนในพลังงานแสงอาทิตย์ และส่งเสริมการนำไปใช้อย่างแพร่หลายโดยไม่ต้องพึ่งเงินอุดหนุนโดยตรงจากรัฐบาลมากนัก

สามารถขอสินเชื่อเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายได้หรือไม่?

ธนาคารออมสิน ธนาคารอาคารสงเคราะห์ และธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร เป็นหนึ่งในสถาบันการเงินที่เข้าร่วมโครงการ ภายใต้ข้อตกลงทางการเงินที่กระทรวงการคลังให้ตัวอย่างไว้ ครัวเรือนที่ซื้อระบบ 140,000 บาท สามารถกู้เงินเต็มจำนวนเพื่อจ่ายให้ผู้ติดตั้งได้ จากนั้นเงินอุดหนุน 50,000 บาท จะถูกหักออกจากเงินต้นของสินเชื่อ ทำให้เหลือยอดชำระคืน 90,000 บาท

ที่อัตราดอกเบี้ย 2.5% ต่อปี เป็นเวลาเจ็ดปี การผ่อนชำระต่อเดือนจะอยู่ที่ประมาณ 1,200 บาท ครัวเรือนควรเปรียบเทียบการผ่อนชำระต่อเดือนกับประมาณการการประหยัดค่าไฟฟ้าและรายได้จากการขายไฟฟ้าส่วนเกิน การประหยัดอาจไม่ครอบคลุมค่างวดหากมีการใช้ไฟฟ้าต่ำ หรือส่วนใหญ่ใช้ไฟฟ้าในเวลากลางคืน

โครงการโซลาร์ภาคประชาชนเหมาะสมสำหรับทุกคนหรือไม่?

ไม่จำเป็นเสมอไป การใช้ไฟฟ้าในเวลากลางวันเป็นปัจจัยสำคัญในการพิจารณาว่าการติดตั้งโซลาร์เซลล์คุ้มค่าหรือไม่ ครัวเรือนที่ใช้เครื่องปรับอากาศและเครื่องใช้ไฟฟ้าอื่นๆ ในเวลากลางวันมีแนวโน้มที่จะได้รับประโยชน์โดยตรงจากการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์มากกว่า ส่วนครัวเรือนที่ส่วนใหญ่ว่างเปล่าในช่วงกลางวันอาจใช้ไฟฟ้าที่ผลิตได้น้อยลง

แบตเตอรี่สามารถเก็บไฟฟ้าส่วนเกินไว้ใช้ในเวลากลางคืนได้ แต่ไม่รวมอยู่ในแพ็กเกจมาตรฐานและจะเพิ่มค่าใช้จ่ายในการติดตั้ง สภาพหลังคา พื้นที่ว่าง และการรับแสงแดดก็ส่งผลต่อความเหมาะสมเช่นกัน การสำรวจพื้นที่สามารถช่วยกำหนดกำลังการผลิตของระบบที่สามารถติดตั้งได้อย่างปลอดภัยและมีประสิทธิภาพ

ข้อโต้แย้งเรื่องราคา

มีคำถามเกิดขึ้นเกี่ยวกับความโปร่งใสของราคา หลังจาก นายตรีรัตน์ ศิริจันทโรภาส ที่ปรึกษาด้านพลังงานของพรรคประชาธิปัตย์ ชี้ให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างราคาที่เสนอจากผู้รับเหมากับราคาที่โฆษณาแก่ผู้บริโภค

นายตรีรัตน์โพสต์บนเฟซบุ๊กเกี่ยวกับการสำรวจของ กฟภ. ในภาคเหนือ ที่ถามผู้รับเหมาว่าพวกเขายินดีรับ 110,000 บาท ไม่รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม เพื่อติดตั้งระบบ 5kWp เฟสเดียวหรือไม่ เขานำไปเปรียบเทียบกับโฆษณาของ กฟน. ที่เสนอการติดตั้งที่คล้ายกันในราคา 140,000 บาท รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม โดยตั้งคำถามว่าใครจะได้ประโยชน์จากส่วนต่าง 22,300 บาท หลังจากพิจารณาภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว การเปรียบเทียบนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับต้นทุนการจัดซื้อจัดจ้าง และว่าครัวเรือนได้รับความคุ้มค่าหรือไม่

ข้อกังวลเรื่องการสมยอม

ข้อกังวลอีกประการหนึ่งคือว่าข้อกำหนดการลงทะเบียนของโครงการอาจให้ประโยชน์แก่บริษัทขนาดใหญ่มากกว่าผู้ติดตั้งโซลาร์เซลล์รายย่อย ผู้รับเหมาต้องวางเงินค้ำประกัน 50,000 บาท สำหรับการติดตั้งแต่ละครั้ง ซึ่งจะได้รับคืนเมื่อระบบเชื่อมต่อกับโครงข่ายของ กฟน. หรือ กฟภ. แล้ว นอกจากนี้ยังต้องวางเงินค้ำประกันแยกต่างหากอีก 10,000 บาท ครอบคลุมการบำรุงรักษาเจ็ดปี ผู้ประกอบการรายย่อยอาจประสบปัญหาในการปฏิบัติตามข้อกำหนดทางการเงินและการบริหารเหล่านี้

ผู้ติดตั้งในอำเภอด่านขุนทด จังหวัดนครราชสีมา กล่าวว่าเงินค้ำประกันอาจขัดขวางธุรกิจที่มีเงินทุนจำกัดไม่ให้เข้าร่วมโครงการ ผู้ติดตั้งรายนี้เรียกร้องให้รัฐบาลผ่อนปรนข้อกำหนด และให้โอกาสผู้ประกอบการรายย่อย โดยเฉพาะอย่างยิ่งผู้ที่ให้บริการชุมชนในชนบท ได้เข้าร่วมอย่างเป็นธรรม

นายกรัฐมนตรีไทย นายอนุทิน ชาญวีรกูล กล่าวว่ารัฐบาลต้องมั่นใจว่าเกณฑ์มีความเป็นธรรมในขณะที่ยังคงรักษามาตรฐานความปลอดภัย ทั้งผู้ติดตั้งและอุปกรณ์ต้องเป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด เนื่องจากระบบเหล่านี้จะเชื่อมต่อกับโครงข่ายไฟฟ้าของครัวเรือน

ทางเลือกในการลดหย่อนภาษี

ครัวเรือนอาจเลือกการลดหย่อนภาษีแยกต่างหากสูงสุด 200,000 บาท สำหรับค่าอุปกรณ์และค่าติดตั้งจริง ภายใต้มาตรการภาษีที่ดำเนินไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2571 อย่างไรก็ตาม การลดหย่อนภาษีไม่สามารถใช้ร่วมกับเงินอุดหนุน 50,000 บาท ได้ ครัวเรือนควรเปรียบเทียบประโยชน์ทางภาษีที่อาจได้รับกับเงินอุดหนุนโดยตรงก่อนตัดสินใจเลือกทางเลือกที่ให้การประหยัดมากกว่า

วิธีตรวจสอบผู้ติดตั้งและคุณภาพอุปกรณ์

ครัวเรือนควรเลือกใช้ผู้รับเหมาที่ลงทะเบียนกับการไฟฟ้านครหลวง (กฟน.) หรือการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กฟภ.) และตรวจสอบความเชี่ยวชาญทางเทคนิค ใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของวิศวกร และการอบรมที่เกี่ยวข้อง อุปกรณ์โซลาร์เซลล์ต้องเป็นไปตามข้อกำหนดของ International Electrotechnical Commission (IEC) และมาตรฐานผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (มอก.) ของไทย

ก่อนลงนามในสัญญา ครัวเรือนควรขอทราบยี่ห้อและรุ่นของแผง อินเวอร์เตอร์ และอุปกรณ์อื่นๆ พร้อมเอกสารรับรองและเงื่อนไขการรับประกันเป็นลายลักษณ์อักษร นอกจากนี้ยังควรแยกแยะความแตกต่างระหว่างการรับประกันการติดตั้งเจ็ดปีของแพ็กเกจกับการรับประกันส่วนประกอบแต่ละชิ้น ซึ่งอาจมีเงื่อนไขที่แตกต่างกัน

แผนการสิ้นสุดอายุการใช้งาน

แผงโซลาร์เซลล์และอุปกรณ์ที่เกี่ยวข้องจะต้องถูกเปลี่ยนหรือกำจัดในที่สุด กระทรวงอุตสาหกรรมได้รับมอบหมายให้รับผิดชอบในการพัฒนากำหนดมาตรการการกำจัด แต่ข้อมูลโครงการที่เผยแพร่ไม่ได้ระบุระบบการรวบรวม การรีไซเคิล หรือการกำจัดที่ชัดเจน

ที่มา: Bangkok Post