คลื่นช็อก กกต. เขย่า ‘ค่ายสีน้ำเงิน’ บาลานซ์ ส.ว. สั่นคลอน

คลื่นช็อก กกต. เขย่า ‘ค่ายสีน้ำเงิน’ บาลานซ์ ส.ว. สั่นคลอน

การตัดสินใจของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ที่จะส่งเรื่องคดีทุจริตการเลือกตั้งวุฒิสภา ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้ต้องสงสัย 77 ราย ไปยังศาลฎีกา ได้นำสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ที่ดำรงตำแหน่ง 26 คน จากสิ่งที่เรียกว่า ‘ค่ายสีน้ำเงิน’ ซึ่งเป็นนักการเมืองที่เชื่อมโยงกับพรรคภูมิใจไทย (ภท.) ที่เป็นพรรครัฐบาล เข้าสู่กระบวนการทางกฎหมายที่อาจเปลี่ยนสมดุลอำนาจในวุฒิสภา

หาก ส.ว. ทั้ง 26 คนถูกพักงาน คดีนี้อาจมีนัยยะที่กว้างขึ้น เนื่องจากความผิดดังกล่าวมีทั้งการตัดสิทธิ์ทางการเมืองและโทษทางอาญาจำคุกสูงสุด 10 ปี มติของ กกต. เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา เกี่ยวกับการละเมิดพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา ซึ่งมักถูกอ้างถึงว่าเป็นคดีทุจริตการเลือกตั้ง ส.ว. ได้ส่งคลื่นความสั่นสะเทือนไปทั่วโครงสร้างอำนาจนิติบัญญัติและสถาบันอิสระ

คณะกรรมการสืบสวนสอบสวนของ กกต. ในตอนแรกได้แนะนำให้ดำเนินคดีกับผู้ต้องสงสัย 229 ราย แต่คณะกรรมการเต็มของ กกต. ได้ส่งเรื่องไปยังแผนกคดีเลือกตั้งของศาลฎีกาเพียง 77 รายเท่านั้น ในทางตรงกันข้าม คำร้องที่ยื่นต่อบุคคลสำคัญทางการเมืองและสมาชิกคณะกรรมการบริหารของพรรค ภท. ถูกยกฟ้องเนื่องจากขาดหลักฐานเชื่อมโยงพวกเขากับความผิดที่ถูกกล่าวหา ในบรรดาผู้ต้องสงสัยมี ส.ว. ที่ดำรงตำแหน่ง 26 คน

ส.ว. เหล่านี้เผชิญข้อหา 5 กระทงภายใต้กฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ได้แก่ การฝ่าฝืนกฎการแนะนำตัว; การเสนอเงิน ทรัพย์สิน หรือผลประโยชน์อื่นใดเพื่อมีอิทธิพลต่อการเลือกตั้ง ส.ว.; การจัดหรือรับงานเลี้ยง; การเรียกร้องหรือรับผลประโยชน์เพื่อลงสมัครรับเลือกตั้ง; และการรับผลประโยชน์เพื่อแลกกับการลงคะแนนให้หรือคัดค้านผู้สมัคร กกต. มีเวลา 60 วันในการสรุปการตัดสินใจก่อนที่จะยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาเพื่อเพิกถอนสิทธิในการเลือกตั้งหรือลงคะแนนเสียงของ ‘ผู้ตอบ’ เมื่อศาลรับคำร้อง ส.ว. ที่ถูกระบุชื่อในคดีจะต้องถูกพักการปฏิบัติหน้าที่จนกว่าศาลจะมีคำวินิจฉัย ผู้ต้องสงสัยรวมถึงบุคคลสำคัญจาก ‘ค่ายสีน้ำเงิน’ เช่น พลเอก สวัสดิ์ ตันคูณ อดีตประธานคณะกรรมาธิการทหารและความมั่นคงแห่งชาติของวุฒิสภา พลเอก สวัสดิ์ เป็นผู้นำกลุ่ม ส.ว. 36 คนที่ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับคดีคลิปเสียง ซึ่งนำไปสู่การถอดถอน แพทองธาร ชินวัตร จากตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 29 สิงหาคม 2568

ผลกระทบต่อวุฒิสภาไทย

ภายใต้รัฐธรรมนูญปี 2560 วุฒิสภามีสมาชิก 200 คน อย่างไรก็ตาม มตินี้ไม่ได้เปลี่ยนเสียงข้างมากโดยรวมในวุฒิสภา ซึ่งค่ายสีน้ำเงินยังคงเป็นกลุ่มที่ใหญ่ที่สุด แต่หาก ส.ว. ทั้ง 26 คนถูกพักงาน จะมีสมาชิกเพียง 174 คนเท่านั้นที่ยังคงปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งอาจเพิ่มอำนาจต่อรองของ ส.ว. บางส่วนจากค่ายสีน้ำเงิน โดยเฉพาะในการลงคะแนนเสียงที่สำคัญ ศาลฎีกาจะพิจารณาใน 4 สถานการณ์ดังต่อไปนี้ ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญต่อทิศทางและเสถียรภาพของวุฒิสภาและความสมดุลอำนาจที่กว้างขึ้น

สถานการณ์ที่ 1: ศาลปฏิเสธคำร้อง

สถานการณ์นี้ถือว่าไม่น่าเป็นไปได้อย่างยิ่ง เนื่องจาก กกต. เป็นผู้ยื่นคำร้อง ซึ่งมีอำนาจโดยตรงภายใต้กฎหมาย หากศาลปฏิเสธคำร้อง ส.ว. ทั้ง 26 คนก็ไม่จำเป็นต้องถูกพักหน้าที่ และการดำเนินงานของวุฒิสภาก็จะดำเนินต่อไปโดยไม่หยุดชะงัก ศาลอาจปฏิเสธคำร้องเฉพาะในกรณีที่มีข้อบกพร่องทางธุรการหรือกระบวนการ เช่น การยื่นเรื่องหลังหมดเขตตามกฎหมาย หาก กกต. ยื่นคดีที่สมบูรณ์ตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญ ศาลคาดว่าจะรับเพื่อสอบสวน

สถานการณ์ที่ 2: ศาลรับคำร้องและพักงาน ส.ว. ทั้งหมด 26 คน

เมื่อศาลรับคำร้องของ กกต. กฎหมายกำหนดให้ ส.ว. ทั้ง 26 คนต้องถูกพักหน้าที่จนกว่าจะมีคำวินิจฉัย หากศาลพบว่ามีความผิดและพักงาน ส.ว. คดีก็จะเข้าสู่กระบวนการยุติธรรมทางอาญา และหากท้ายที่สุดแล้วพบว่ามีความผิด การเป็นสมาชิกวุฒิสภาของพวกเขาก็จะสิ้นสุดลงย้อนหลังไปตั้งแต่วันที่ถูกพักงาน สิทธิในการลงคะแนนเสียงและสิทธิในการลงสมัครรับเลือกตั้งของพวกเขาก็จะถูกเพิกถอน สิ่งนี้อาจลดอิทธิพลของค่ายสีน้ำเงินและเปิดโอกาสให้กลุ่มการเมืองอื่น ๆ เข้ามามีบทบาทมากขึ้น บุคคลในบัญชีสำรองก็จะได้รับการเลื่อนตำแหน่งเข้ามาแทนที่

สถานการณ์ที่ 3: ศาลรับคำร้องแต่ยกฟ้องคดีต่อ ส.ว. ทั้งหมด 26 คน

ศาลอาจทำเช่นนี้ได้หากพบว่าข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดกฎการแนะนำตัวและบัญชีลงคะแนนเสียงไม่สามารถพิสูจน์การกระทำที่ขัดต่อกฎหมายเลือกตั้งหรือการสมรู้ร่วมคิดได้อย่างชัดเจน หรือหลักฐานไม่เพียงพอ อย่างไรก็ตาม สถานการณ์นี้อาจกระตุ้นให้พรรคฝ่ายค้านและกลุ่มประชาสังคมดำเนินการเพิ่มเติม โดยอาจใช้แฟ้มสอบสวนที่จัดทำโดยคณะกรรมการ กกต. ชุดที่ 26 ซึ่งรวมถึงการเรียกร้องให้ดำเนินคดีทางกฎหมายต่อเจ้าหน้าที่ กกต. ภายใต้มาตรา 157 ของประมวลกฎหมายอาญา หาก ส.ว. ถูกพักงานระหว่างการดำเนินคดี พวกเขาทั้ง 26 คนจะกลับเข้าสู่ตำแหน่งทันที

สถานการณ์ที่ 4: ศาลตัดสินว่า ส.ว. บางคนมีความผิดและยกฟ้องบางคน

ศาลฎีกาอาจประเมินหลักฐานเป็นรายบุคคล โดยตัดสินว่าบางคนมีความผิดในขณะที่ยกฟ้องคดีต่อคนอื่น ๆ เช่น การจัดการระบบการลงคะแนนเสียงที่ชัดเจน หรือการรับหรือแจกจ่ายผลประโยชน์ โดยจะยกฟ้องคดีที่อาศัยเพียงข้อสงสัยหรือหลักฐานที่อ่อนแอ ผลลัพธ์ที่ประนีประนอมนี้จะช่วยลดความขัดแย้งทางการเมืองเชิงโครงสร้าง เนื่องจากระบบยุติธรรมจะแสดงให้เห็นว่าได้สอบสวนและลงโทษผู้ที่พบว่าได้กระทำความผิด โดยไม่ต้องลงโทษหรือยกฟ้องทุกคน ภายใต้สถานการณ์นี้ ค่ายสีน้ำเงินจะยังคงรักษาเสถียรภาพในวุฒิสภาได้ โดยกลุ่มอำนาจหลักและรัฐบาลยังคงควบคุมวุฒิสภาไว้ได้

แรงกดดันทางการเมือง

การตัดสินใจของ กกต. ที่จะดำเนินคดีกับ ส.ว. ที่ดำรงตำแหน่ง 26 คนในบรรดาผู้ต้องสงสัย 77 คน ขณะที่ยกเว้นบุคคลที่เกี่ยวข้องซึ่งอาจทำให้เกิดคดียุบพรรค ถือเป็นแนวทางที่ระมัดระวัง เพื่อลดความเสี่ยงที่ปัญหานี้จะบานปลายไปสู่คดีที่เกี่ยวข้องกับพรรครัฐบาล เมื่อคดีเข้าสู่ศาล สถานการณ์ที่ 4 ถือเป็นผลลัพธ์ที่เป็นไปได้มากที่สุด เนื่องจากศาลจะต้องสร้างหลักฐานที่อยู่เหนือข้อสงสัยที่สมเหตุสมผลสำหรับแต่ละบุคคล ไม่ว่าคำตัดสินจะเป็นอย่างไร การกัดกร่อนของความเชื่อมั่นของประชาชนในระบบการเลือกตั้งและสถาบันอิสระได้กลายเป็นข้อกังวลที่สำคัญที่อาจส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเมืองของไทยในระยะยาว

นายสิทธรณ์ ธิติพงศธน นักรัฐศาสตร์จากจุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ได้สรุปสถานการณ์ที่เป็นไปได้สองกรณีเมื่อศาลฎีการับคดี เขาไม่คิดว่าศาลจะมีดุลยพินิจปฏิเสธคดีได้ เนื่องจากกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญและรัฐธรรมนูญบังคับให้ กกต. ต้องยื่นเรื่องนี้ หาก ส.ว. ทั้ง 26 คนถูกพักงาน จะมี ส.ว. เพียง 174 คนเท่านั้นที่จะยังคงปฏิบัติหน้าที่ นายสิทธรณ์เน้นย้ำถึงความสำคัญของขนาดของปัญหา โดยกล่าวว่าการพักงาน ส.ว. คนเดียวอาจมีผลกระทบเล็กน้อย แต่การพักงาน 26 คนอาจทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับการรับผิดชอบและว่าพวกเขาควรลาออกหรือไม่ เว้นแต่ศาลจะออกคำสั่งพิเศษให้พวกเขายังคงอยู่ในตำแหน่ง โดยทั่วไป ส.ว. จะต้องถูกพักหน้าที่

จากมุมมองทางการเมือง การลาออกของ ส.ว. ทั้ง 26 คนจะเปิดทางให้บุคคลในบัญชีสำรองขึ้นมาดำรงตำแหน่ง และผู้ที่ผลักดัน กกต. ให้ดำเนินการและดำเนินคดีกับพวกเขา อาจผ่อนคลายความกดดันเมื่อบรรลุเป้าหมายในการเป็น ส.ว. อย่างไรก็ตาม ศาลอาจเร่งพิจารณาคดีหากปัญหานี้ถูกยืดเยื้อ แทนที่จะปล่อยให้คดีดำเนินไปหลายปี นายสิทธรณ์กล่าวว่า ค่ายสีน้ำเงินจะยังคงรักษาเสียงข้างมากได้ แม้จะเสีย ส.ว. 26 คนไปก็ตาม เขาบอกว่าศาลอาจพิจารณาบริบทที่กว้างขึ้นและตัดสินคดีในกรณีที่หลักฐานชัดเจน โดยเฉพาะกรณีของ ส.ว. ทั้ง 26 คน ศาลสามารถดำเนินการสอบสวนเพิ่มเติมได้ ดังนั้นบุคคลอื่นที่เกี่ยวข้องกับคดีอาจถูกเรียกตัวมาให้การในที่สุด คดีนี้อาจลงเอยด้วยผลลัพธ์ที่หลากหลายขึ้นอยู่กับความแข็งแกร่งของหลักฐานแต่ละคดี หรืออาจสรุปผลโดยตัดสินผู้ถูกกล่าวหาทั้งหมดว่ามีความผิด

แม้ว่าศาลจะไม่สามารถเริ่มดำเนินคดีอาญากับบุคคลที่ยังไม่ถูกตั้งข้อหาอย่างเป็นทางการได้ แต่หลักฐานที่รวบรวมได้อาจเป็นพื้นฐานสำหรับคดีใหม่ ซึ่งอาจขยายไปเกินกว่าผู้ต้องสงสัย 77 คนไปยังผู้อื่นที่เกี่ยวข้องกับการเลือกตั้งวุฒิสภา รวมถึงผู้สมัครมากกว่า 40,000 คน หรือแม้แต่บุคคลที่เชื่อมโยงกับผู้ที่กำลังถูกดำเนินคดีอยู่แล้ว หากศาลพิจารณาว่าทั้ง 77 คนได้กระทำการเป็นเครือข่ายที่มีการจัดตั้งซึ่งได้รับการสนับสนุนจากพรรคการเมือง ผู้อื่นสามารถใช้คำวินิจฉัยนี้เป็นพื้นฐานสำหรับคดีแยกต่างหาก ซึ่งอาจเป็นกุญแจสำคัญสำหรับคำร้องยุบพรรค การสอบสวนอาจเกี่ยวข้องกับสมาชิกคณะกรรมการบริหารพรรคด้วย แม้ว่าบุคคลบางคนอาจได้รับการยกเว้นหากหลักฐานล้มเหลวในการสร้างความเชื่อมโยง นายสิทธรณ์กล่าวว่าสิ่งนี้จะเป็นเรื่องยากเมื่อพิจารณาถึงความเป็นไปได้ที่ ส.ว. 26 คนจะหลีกเลี่ยงการลงโทษ เขายังได้หยิบยกความเป็นไปได้ที่หนึ่งในผู้ต้องสงสัย 77 คนอาจตกลงที่จะให้การเพื่อแลกกับการคุ้มครอง หรือพาดพิงถึงบุคคลอื่น

นายสิทธรณ์กล่าวว่า แม้ว่าค่ายสีน้ำเงินจะมีจำนวนเสียงที่ควบคุมการดำเนินงานของวุฒิสภา แต่ความแข็งแกร่งในการควบคุมในทางปฏิบัติอาจได้รับอิทธิพลจากแรงกดดันทางการเมือง ผู้ที่กำลังเผชิญกับการดำเนินคดีก็ยังคงเป็นส่วนหนึ่งของเครือข่าย ‘สีน้ำเงิน’ แต่พวกเขาไม่ใช่บุคคลสำคัญที่การดำเนินคดีจะนำไปสู่การยุบพรรคโดยตรง นายสิทธรณ์กล่าวว่าสิ่งนี้ส่งสัญญาณว่ากลุ่มอนุรักษ์นิยมอื่น ๆ ก็ต้องการผลักดันคนของตัวเองเข้าสู่ตำแหน่งที่มีอำนาจ และค่ายสีน้ำเงินไม่สามารถผูกขาดการแต่งตั้งได้ ‘กลุ่มอนุรักษ์นิยมอื่น ๆ ก็มีคนที่ต้องการผลักดันเข้าสู่ตำแหน่งที่มีอำนาจเช่นกัน เมื่อพูดถึงองค์กรอิสระและการแต่งตั้งอื่น ๆ พวกเขาไม่สามารถนำคนของตัวเองมาได้ง่ายๆ’ เขากล่าว

ที่มา: Bangkok Post