เทคโนโลยีคลาวด์ไทยบูม สวนทางความกังวลพลังงาน-น้ำ

ประเทศไทยกำลังมองหาช่องทางใช้ประโยชน์จากการลงทุนที่ย้ายฐานจากสหรัฐฯ และจีน ท่ามกลางความตึงเครียดทางภูมิรัฐศาสตร์ แต่การขยายตัวอย่างรวดเร็วของโครงสร้างพื้นฐานศูนย์ข้อมูล (Data Center) กลับสร้างความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อความมั่นคงทางพลังงาน และความต้องการไฟฟ้าและน้ำ

ความกังวลดังกล่าวทวีความรุนแรงขึ้น หลังจากมีการค้นพบศูนย์ข้อมูลที่ดำเนินงานโดยไม่ได้รับอนุญาตในกรุงเทพฯ เมื่อไม่นานมานี้

ศูนย์ข้อมูลคืออะไร?

ศูนย์ข้อมูลคือสถานที่ที่ใช้เก็บอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ที่จำเป็นสำหรับบริการต่างๆ เช่น คลาวด์คอมพิวติ้ง, ปัญญาประดิษฐ์ (AI), การวิเคราะห์แบบเรียลไทม์ และยานยนต์ไร้คนขับ

มีศูนย์ข้อมูลกี่แห่งในประเทศไทย?

ณ เดือนกันยายน 2569 ประเทศไทยมีศูนย์ข้อมูล 35 แห่งที่ดำเนินการอยู่ในกรุงเทพฯ และพื้นที่ปริมณฑล, ชลบุรี, ระยอง, นครราชสีมา, ขอนแก่น และเชียงใหม่ นอกจากนี้ สถาบันการเงินยังดำเนินการศูนย์ข้อมูลขนาดเล็กอีกประมาณ 3-4 แห่งอีกด้วย

คลื่นลูกแรกของการลงทุนศูนย์ข้อมูลของไทยเกิดขึ้นระหว่างปี 2557-2559 จากผู้เล่นในประเทศทั้งภาครัฐและเอกชน ซึ่งรวมถึง CC Technology (TCCT) ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ให้บริการศูนย์ข้อมูลเชิงพาณิชย์รายแรกๆ ของประเทศ, True Internet Data Center (True IDC) ที่จัดตั้งขึ้นภายใต้กลุ่ม CP และหน่วยงานโทรคมนาคมของรัฐ เช่น CAT Telecom (ปัจจุบันเป็นส่วนหนึ่งของ NT หรือ National Telecom)

การใช้จ่ายด้านศูนย์ข้อมูลทั่วโลกคาดว่าจะสูงถึง 3.16 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ภายในปี 2593 ซึ่งส่วนใหญ่ขับเคลื่อนโดยการเติบโตอย่างรวดเร็วของปัญญาประดิษฐ์

สำนักงานคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (BOI) ได้อนุมัติโครงการศูนย์ข้อมูลและบริการคลาวด์ 57 โครงการ มูลค่ารวมกว่า 118,000 ล้านบาท ในจำนวนนี้ 11 โครงการได้รับการส่งเสริมการลงทุนจาก BOI ขณะที่อีก 24 โครงการได้รับอนุญาตผ่านช่องทางอื่นๆ ซึ่งส่วนใหญ่อยู่ในนิคมอุตสาหกรรมที่อยู่ภายใต้การควบคุมพื้นที่อยู่แล้ว

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลได้สั่งระงับโครงการ 166 โครงการ โดยมี 49 โครงการอยู่ระหว่างการก่อสร้าง และ 117 โครงการอยู่ระหว่างรอการอนุมัติ ท่ามกลางความกังวลเกี่ยวกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและความมั่นคงทางพลังงาน

นักลงทุนต้องการอะไร?

การลงทุนครั้งใหญ่และครั้งล่าสุดมาจากบริษัทเทคโนโลยีในสหรัฐฯ เช่น Google, Microsoft และ Amazon Web Services (AWS) ซึ่งได้ให้คำมั่นลงทุนหลายพันล้านดอลลาร์ในโครงสร้างพื้นฐานคลาวด์และศูนย์ข้อมูลในประเทศไทย

นักลงทุนต่างชาติรายใหญ่ยังรวมถึง NTT ของญี่ปุ่น ซึ่งได้จัดตั้งศูนย์ข้อมูลเชิงพาณิชย์ขนาดใหญ่ในประเทศไทย, SUPERNAP International ของสหรัฐฯ และ Switch ซึ่งได้เปิดตัว SUPERNAP Thailand โดยร่วมมือกับธนาคารกสิกรไทยและธนาคารไทยพาณิชย์ รวมถึงบริษัทเทคโนโลยีจีนอย่าง Huawei และ Alibaba Cloud

ไฟฟ้าที่เชื่อถือได้และราคาไม่แพงเป็นปัจจัยสำคัญสำหรับนักลงทุนศูนย์ข้อมูล รวมถึงบริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่และกิจการร่วมค้า เช่น Google และ TikTok ศูนย์ข้อมูลยังต้องการการเข้าถึงเครือข่ายใยแก้วนำแสงหลักและจุดแลกเปลี่ยนอินเทอร์เน็ตเพื่อลดความล่าช้า (latency) นักลงทุนยังต้องการการเชื่อมต่อที่รวดเร็วและเชื่อถือได้ไปยังตลาดเป้าหมายของตน

ปัญหาที่เพิ่มขึ้นในศูนย์ข้อมูลหลักคือ ‘ความเหนื่อยล้าของโครงข่ายไฟฟ้า’ เมื่อสาธารณูปโภคในท้องถิ่นไม่สามารถจัดหาพลังงานเพิ่มเติมให้กับสิ่งอำนวยความสะดวกใหม่ได้เพียงพอ ซึ่งอาจนำไปสู่การที่ประเทศหรือเมืองต่างๆ ต้องจำกัดโครงการใหม่และทำให้นักลงทุนต้องมองหาที่อื่น การลงทุนยังครอบคลุมถึงอาคาร, อสังหาริมทรัพย์, เซิร์ฟเวอร์, อุปกรณ์ และโครงสร้างพื้นฐานและจัดซื้อจัดจ้างระยะยาว

แผนของไทยคืออะไร?

ประเทศไทยต้องการการลงทุนในศูนย์ข้อมูลเพื่อสนับสนุนการเติบโตของเศรษฐกิจ AI และคลาวด์ เสริมสร้างห่วงโซ่อุปทานดิจิทัล ปรับปรุงความปลอดภัยของข้อมูลและผลิตภาพ และดึงดูดการลงทุนที่เน้นเทคโนโลยีจากต่างประเทศมากขึ้น

BOI คาดหวังว่าอุตสาหกรรมนี้จะสนับสนุนห่วงโซ่อุปทานภายในประเทศ ซึ่งครอบคลุมผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐาน, ผู้ผลิตฮาร์ดแวร์, บริษัทจัดการสิ่งอำนวยความสะดวก และธุรกิจออนไลน์ ศูนย์ข้อมูลยังสร้างความต้องการสำหรับการก่อสร้าง, วิศวกรรม, ไฟฟ้า, โทรคมนาคม, การบำรุงรักษา และบริการความปลอดภัยในท้องถิ่น

ศูนย์ข้อมูลในท้องถิ่นสามารถลดต้นทุนเทคโนโลยีและปรับปรุงความเร็วในการประมวลผลและความล่าช้า บริการ AI และคลาวด์ยังสามารถให้ธุรกิจไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง SME เข้าถึงการประมวลผลขั้นสูงโดยไม่จำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานของตนเอง

นักลงทุนต่างชาติสามารถเป็นเจ้าของ 100% ภายใต้กฎระเบียบธุรกิจต่างชาติและการส่งเสริมการลงทุนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งหมายความว่าประเทศไทยไม่จำเป็นต้องกำหนดให้มีพันธมิตรไทยถือหุ้น 15%

ทรัพยากรที่จำเป็นมีอะไรบ้าง?

ศูนย์ข้อมูลเป็นหนึ่งในแหล่งความต้องการไฟฟ้าที่เติบโตเร็วที่สุดในประเทศไทย BOI ระบุว่า 57 โครงการที่ได้รับการส่งเสริมมีข้อกำหนดด้านไฟฟ้าโดยรวมมากกว่า 4.5 กิกะวัตต์ (GW) แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า (PDP) ฉบับร่างปี 2569 ได้รวมความต้องการศูนย์ข้อมูลที่ประมาณการณ์ไว้ 6.8–8.8 GW เข้าไปในการวางแผนไฟฟ้าของประเทศ ซึ่งเน้นย้ำถึงความสำคัญที่เพิ่มขึ้นของภาคส่วนนี้ต่อการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานของประเทศ

หากดำเนินการต่อเนื่องตลอดเวลา ความจุนั้นจะต้องใช้ไฟฟ้าประมาณ 39 เทราวัตต์-ชั่วโมง (TWh) ต่อปี ซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 17% ของการใช้ไฟฟ้าทั้งหมดของประเทศไทยในปี 2567

การบริโภคน้ำของศูนย์ข้อมูลในประเทศไทยในปี 2568 ประมาณไว้ที่ประมาณ 10.7 พันล้านลิตร แม้ว่าตัวเลขนี้จะอ้างอิงจากการประมาณการของอุตสาหกรรมมากกว่าข้อมูลของรัฐบาลอย่างเป็นทางการ

ตัวอย่างเช่น ศูนย์ข้อมูลที่วางแผนไว้ในระเบียงเศรษฐกิจพิเศษภาคตะวันออก (EEC) คาดว่าจะต้องใช้น้ำประมาณ 3.3 ล้านลูกบาศก์เมตรต่อปี ศูนย์ข้อมูลส่วนใหญ่ใช้น้ำเพื่อการระบายความร้อน โดยการบริโภคจะแตกต่างกันไปตามเทคโนโลยีการระบายความร้อนที่ใช้ ความต้องการที่มีศักยภาพจากโครงการในอนาคตอาจสูงกว่านี้มาก

นโยบายกำลังเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

ประเทศไทยกำลังเปลี่ยนจากการมุ่งเน้นนโยบายหลักในการดึงดูดศูนย์ข้อมูลผ่านมาตรการลดหย่อนภาษี ไปสู่การกำหนดให้นักลงทุนต้องส่งมอบผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ, เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมที่กว้างขึ้น เป้าหมายคือการทำให้ศูนย์ข้อมูลเป็นรากฐานของระบบนิเวศดิจิทัลที่กว้างขึ้น ครอบคลุมพลังงาน, วิศวกรรม, ซอฟต์แวร์, ความปลอดภัยทางไซเบอร์ และบริการขั้นสูง

นักลงทุนคาดว่าจะต้องมีส่วนร่วมในการพัฒนาเศรษฐกิจภายในประเทศ, พัฒนากำลังแรงงานในท้องถิ่น และถ่ายทอดเทคโนโลยีมากขึ้น ภายใต้กรอบล่าสุด โครงการที่ตรงตามข้อกำหนดด้านเทคโนโลยีและประสิทธิภาพพลังงานที่สูงขึ้นจะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้นิติบุคคลสูงสุด 8 ปี โครงการที่ไม่ตรงตามข้อกำหนดที่สูงกว่าจะได้รับสิทธิ์ในการยกเว้นสูงสุด 5 ปี

ประโยชน์ที่ได้รับคืออะไร?

ประโยชน์ที่เป็นไปได้ ได้แก่ การจ้างงานที่มีทักษะสำหรับคนไทย, การถ่ายทอดเทคโนโลยีให้กับบริษัทไทย, การฝึกอบรมวิศวกรและผู้เชี่ยวชาญไทย, รายได้ภาษีหลังจากการยกเว้นภาษี, การจัดหาพลังงานหมุนเวียนในท้องถิ่น, บริการ AI และคลาวด์ที่พัฒนาในประเทศไทย และโอกาสสำหรับ SME ไทยในการเข้าร่วมห่วงโซ่อุปทานดิจิทัล

ประเทศไทยมีโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมที่แข็งแกร่ง, การเชื่อมต่อระหว่างประเทศที่ดี และโครงข่ายไฟฟ้าที่ค่อนข้างสมบูรณ์ ทำให้ได้เปรียบอย่างแท้จริงในการดึงดูดศูนย์ข้อมูล

อย่างไรก็ตาม ความท้าทายยังคงอยู่ที่กำลังการผลิตพลังงานหมุนเวียนของประเทศ ศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ต้องการพลังงานสะอาดในปริมาณมาก และการตอบสนองความต้องการนั้นโดยไม่สร้างแรงกดดันเพิ่มเติมต่อครัวเรือนและผู้ใช้ไฟฟ้าอื่นๆ จะเป็นประเด็นสำคัญ

การวางแผนการจัดการน้ำและการเลือกพื้นที่อย่างรอบคอบสามารถช่วยปกป้องทรัพยากรน้ำได้ ในขณะที่ความปลอดภัยทางไซเบอร์ที่แข็งแกร่งสามารถช่วยป้องกันข้อมูลรั่วไหลและเพิ่มความเชื่อมั่นในความเป็นส่วนตัวของข้อมูล

ความท้าทายที่กว้างกว่าคือการทำให้แน่ใจว่าประเทศไทยสามารถเก็บเกี่ยวคุณค่าทางเศรษฐกิจจากการลงทุนศูนย์ข้อมูลได้มากขึ้น แทนที่จะเป็นเพียงการจัดหาที่ดิน, โครงสร้างพื้นฐาน และอุปกรณ์ โดยที่ผลกำไรส่วนใหญ่ไหลออกไปต่างประเทศ ดังนั้น ประเทศไทยจึงกำลังพัฒนากลไกต่างๆ เช่น ข้อตกลงการซื้อขายไฟฟ้าโดยตรง (Direct Power Purchase Agreements – PPA), การขยายขีดความสามารถของโครงข่ายไฟฟ้า และการจ่ายไฟแรงสูงโดยตรงสำหรับศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่

ที่มา: Bangkok Post