ทรัมป์ต้องการเป็นมิตรกับคิม แต่เกาหลีใต้อาจต้องจ่ายแพง

การซ้อมรบทางทหารประจำปีของเกาหลีใต้กับสหรัฐฯ ยุติลงอย่างกะทันหันเมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา การซ้อมรบ Ulchi Freedom Shield ซึ่งมีทหารเกาหลีใต้ 18,000 นาย และกองกำลังจากชาติพันธมิตรของอเมริกาอีก 11 ประเทศ ได้ถูกระงับลงหลังจากดำเนินการไปได้เพียงครึ่งหนึ่งของกำหนดการ เพียงไม่กี่วันหลังจากที่นายโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศว่าเขาได้สั่งการให้เพนตากอน ‘ลดขนาดการซ้อมรบลงอย่างมาก’

การเปิดเผยของนายทรัมป์ ซึ่งเรียกการซ้อมรบดังกล่าวว่า ‘ไม่เหมาะสมและเป็นปรปักษ์’ ต่อเกาหลีเหนือ และมีค่าใช้จ่ายสูงสำหรับสหรัฐฯ ทำให้พันธมิตรของเขาประหลาดใจ นายโช ฮยอน รัฐมนตรีต่างประเทศเกาหลีใต้ พยายามชี้แจงว่าการตัดสินใจดังกล่าวเป็นข้อตกลงร่วมกัน แต่ยอมรับว่าเจ้าหน้าที่ไม่ทราบถึงความตั้งใจของนายทรัมป์ที่จะลดขนาดการซ้อมรบมาก่อน

ความเคลื่อนไหวนี้ยังสร้างความไม่สบายใจให้กับไต้หวันและญี่ปุ่น ซึ่งพึ่งพาการรับประกันความมั่นคงจากสหรัฐฯ ในภูมิภาคมาโดยตลอด นายทรัมป์ ผู้ซึ่งเคยวิพากษ์วิจารณ์กรุงโซลที่ไม่ยอมเข้าร่วมปฏิบัติการต่อต้านอิหร่าน ได้กล่าวว่าเขาคาดว่าจะได้พบกับนายคิม จอง อึน ผู้นำเกาหลีเหนือในปลายปีนี้ และในขณะที่เกาหลีใต้ปรารถนาให้นายทรัมป์สานสัมพันธ์กับนายคิมเพื่อรักษาการทูตมานาน แต่ก็คงไม่ต้องการให้สิ่งนี้มาพร้อมกับการเรียกร้องเงินสดและความช่วยเหลือทางทหารในอิหร่าน

พันธมิตรสหรัฐฯ-เกาหลีใต้

กรุงโซลมองว่าการซ้อมรบประจำปีกับสหรัฐฯ เป็นแกนหลักของพันธมิตร และเป็นเครื่องแสดงถึงความมุ่งมั่นของสหรัฐฯ ในการปกป้องเกาหลีใต้จากการคุกคามของเปียงยาง แม้ว่าโดยปกติแล้วเกาหลีใต้จะยินดีลดขนาดหรือระงับการซ้อมรบเพื่อดึงดูดเกาหลีเหนือเข้าสู่การเจรจาสันติภาพ แต่การตัดสินใจฝ่ายเดียวและกะทันหันของนายทรัมป์ที่จะถอนทหารออกก่อนกำหนด ได้สั่นคลอนความเชื่อมั่นของเกาหลีใต้ที่มีต่อสหรัฐฯ ในฐานะพันธมิตร ตามความเห็นของ โจ บี-ยุน นักวิจัยอาวุโสจาก Atlantic Council

มีความกังวลว่านายทรัมป์อาจจะดำเนินการต่อไป และลดจำนวนทหารสหรัฐฯ 27,000 นายที่ประจำการอยู่ในเกาหลีใต้ หรือแม้กระทั่งละทิ้งนโยบายการปลดอาวุธนิวเคลียร์ของเกาหลีเหนือที่ดำเนินการมาอย่างยาวนาน โดยไม่ปรึกษาพันธมิตรเลย

สองเกาหลียังคงอยู่ในสถานะสงครามทางเทคนิค เนื่องจากไม่ได้ลงนามในสนธิสัญญาสันติภาพหลังสงครามเกาหลี การรวมชาติกับเกาหลีใต้เป็นส่วนสำคัญ แม้ว่าจะไม่สมจริงมากขึ้นเรื่อยๆ ก็ตาม ในอุดมการณ์ของเกาหลีเหนือ จนกระทั่งนายคิมเลิกยึดติดกับแนวคิดนี้ในปี 2024 กระนั้น การคุกคามต่อเกาหลีใต้ก็ยังไม่หยุดยั้ง

หลายวันก่อนการซ้อมรบทางทหาร เกาหลีเหนือได้ยิงขีปนาวุธไปยังญี่ปุ่น และย้ำเตือนว่ามีสิทธิ์ที่จะใช้อาวุธนิวเคลียร์หากประเทศถูกคุกคาม ขีปนาวุธเพิ่มเติมถูกยิงเมื่อวันพฤหัสบดี

ความกังวลที่ใหญ่กว่าสำหรับเกาหลีใต้ในครั้งนี้คือ รัฐบาลทรัมป์ไม่แยกประเด็นความมั่นคงและประเด็นการค้าอีกต่อไป นายทรัมป์กล่าวว่าเขาไม่พอใจที่เกาหลีใต้ปฏิเสธที่จะเข้าร่วมสงครามในอิหร่าน แต่เขาก็ไม่พอใจกับเกาหลีใต้ในฐานะคู่ค้าเช่นกัน รัฐบาลของเขาร้องเรียนว่าค่าใช้จ่ายประจำปีของประเทศ 1 พันล้านดอลลาร์ (ประมาณ 734 ล้านปอนด์) ในการเป็นเจ้าภาพทหารสหรัฐฯ ไม่เพียงพอ และว่าเกาหลีใต้กำลังล่าช้าในการลงทุน 350 พันล้านดอลลาร์ที่ให้คำมั่นไว้ และยังมีการเลือกปฏิบัติบริษัทสหรัฐฯ ที่ดำเนินธุรกิจในประเทศ

ตอนนี้ที่ข้อพิพาททางการค้ากำลังพัฒนาไปสู่ความกังวลด้านความมั่นคงแห่งชาติ บางคนเรียกร้องให้เกาหลีใต้ลดการพึ่งพาสหรัฐฯ นายชอง ซอง-ชาง รองประธานสถาบันเซจง (Sejong Institute) และผู้สนับสนุนให้เกาหลีใต้พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ของตนเอง กล่าวว่ากรุงโซลต้องรักษาพันธมิตรกับสหรัฐฯ แต่ก็ ‘ต้องดำเนินมาตรการเพื่อได้มาซึ่งอาวุธนิวเคลียร์เพื่อการยับยั้งของตนเอง’

ในขณะที่ประชาชนส่วนใหญ่สนับสนุนการที่เกาหลีใต้มีอาวุธนิวเคลียร์ รัฐบาลได้แย้งว่าการครอบครองระเบิดนิวเคลียร์ไม่จำเป็นและเป็นอันตรายต่อเครือข่ายพันธมิตรของประเทศ แนวคิดดังกล่าวอาจเปลี่ยนแปลงได้หากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากเอเชียมากขึ้น

ในขณะเดียวกัน เกาหลีใต้พยายามใช้ประโยชน์จากการตัดสินใจของนายทรัมป์ที่จะยุติการซ้อมรบก่อนกำหนด นายลี แจ-มยอง ประธานาธิบดี ซึ่งพยายามฟื้นฟูความสัมพันธ์กับเกาหลีเหนือ ได้ยกย่องนายทรัมป์ในโพสต์บน X ‘ผมเชื่อว่า [โพสต์บนโซเชียลมีเดียของคุณ] เป็นการตัดสินใจที่กล้าหาญซึ่งเป็นผลจากการพิจารณาอย่างลึกซึ้งของคุณเพื่อบรรลุสันติภาพ’ เขากล่าว

นายลีให้คำมั่นว่าจะเพิ่มงบประมาณการป้องกันประเทศ และกล่าวว่าเขา ‘เห็นด้วยอย่างยิ่ง’ กับมุมมองของนายทรัมป์ที่ว่าประเทศควรรับผิดชอบความมั่นคงของตนเอง ตั้งแต่สมัยแรกของนายทรัมป์ กรุงโซลได้มองว่าแนวทางทางการทูตที่ดูเหมือนจะเปลี่ยนแปลงไปมาของเขาเป็นทั้งความเสี่ยงและโอกาส ด้วยการประจบประแจงและการมองโลกในแง่ดีอย่างไม่ลืมหูลืมตา กรุงโซลประสบความสำเร็จในการจัดการประชุมครั้งแรกระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ ที่ดำรงตำแหน่งกับนายคิม จอง อึน ในปี 2018 อย่างไรก็ตาม หลังจากการประชุม นายทรัมป์ก็ประกาศระงับการซ้อมรบร่วมกับเกาหลีใต้อย่างกะทันหัน เขาถอนตัวจากการประชุมครั้งที่สองในปี 2019 โดยไม่มีข้อตกลงใดๆ เมื่อนายคิมปฏิเสธที่จะเลิกใช้อุปกรณ์นิวเคลียร์ทั้งหมด นอกเหนือจากการประชุมสั้นๆ ที่จัดขึ้นเพื่อออกอากาศทางโทรทัศน์ที่ปันมุนจอมในปลายปีเดียวกัน ผู้นำทั้งสองไม่ได้มีการเจรจาที่เป็นสาระสำคัญอีกเลย

คิม จอง อึน อยู่ในตำแหน่งที่แข็งแกร่ง

เป็นกรุงโซลที่ต้องแบกรับความโกรธเกรี้ยวของเปียงยางหลังจากการประชุมสุดยอดเหล่านี้ เกาหลีเหนือรื้อถอนสำนักงานประสานงานของเกาหลีใต้ในอาณาเขตของตน และต่อมาสาบานว่าจะไม่ติดต่อสื่อสารกับเกาหลีใต้อีกต่อไป ได้ออกกฎหมายใหม่ที่กำหนดโทษประหารชีวิตสำหรับการเผยแพร่ภาพยนตร์และรายการทีวีของเกาหลีใต้ และประมวลกฎหมายสิทธิในการใช้อาวุธนิวเคลียร์ในรัฐธรรมนูญ

ในขณะเดียวกัน นายทรัมป์ยังคงยืนยันว่าเขามี ‘ความสัมพันธ์ที่ดีเยี่ยม’ กับนายคิม โดยกล่าวกับนักข่าวเมื่อวันพุธว่า ‘เขาชอบผม’ อย่างไรก็ตาม คิม โย จอง น้องสาวผู้ทรงอิทธิพลของนายคิม กล่าวในแถลงการณ์ว่าเธอไม่ทราบเรื่องที่นายทรัมป์อ้างว่าพี่ชายของเธอได้ติดต่อเขาเมื่อเร็วๆ นี้ โดยเสริมว่ามัน ‘ต้องเป็นสิ่งเดียวที่ฉันไม่ทราบในการต่างประเทศของเรา’ เธอยังย้ำจุดยืนของเกาหลีเหนือว่าจะไม่ยอมสละอาวุธนิวเคลียร์ เนื่องจากอาวุธเหล่านั้นช่วยเพิ่มความสมดุลและเสถียรภาพของภูมิภาค

คิม โย จอง ยังกล่าวว่าการลดขนาดการซ้อมรบกับเกาหลีใต้ ‘ไม่สมควรที่จะได้รับความสนใจหรือแสดงความคิดเห็น’ ของประเทศเธอ และไม่เปลี่ยนแปลง ‘ลักษณะที่เป็นปรปักษ์และก้าวร้าว’ ของพวกเขา สื่อของรัฐอ้างคำกล่าวของเธอ

แม้ว่านายทรัมป์จะกล่าวว่าจะพบกับนายคิม จอง อึน ในปลายปีนี้ แต่ผู้เชี่ยวชาญน้อยคนนักที่เชื่อว่าจะมีการประชุมสุดยอดอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในขณะที่นายคิมได้รับผลประโยชน์จากพันธมิตรกับมอสโกและเสริมสร้างความสัมพันธ์กับจีน เว้นแต่นายทรัมป์พร้อมที่จะยอมรับเกาหลีเหนือในฐานะรัฐที่มีอาวุธนิวเคลียร์ ซึ่งเป็นข้อเรียกร้องสำคัญของเกาหลีเหนือ ก็จะไม่มีสิ่งจูงใจใดๆ

การลดขนาดการซ้อมรบเป็นการประนีประนอมครั้งสำคัญ ไม่เพียงแต่สำหรับเปียงยางเท่านั้น แต่ยังรวมถึงปักกิ่งด้วย ซึ่งมีความเห็นว่าการซ้อมรบเป็นการคุกคามความมั่นคงของตน นอกจากนี้ยังอาจเปิดประตูสู่ข้อเรียกร้องเพิ่มเติมจากเกาหลีเหนือในขณะที่ประเทศดูเหมือนจะมีกองทัพที่แข็งแกร่งขึ้น

แม้ว่านายทรัมป์จะยืนยันซ้ำๆ ว่าไม่เป็นภัยคุกคาม แต่ประเทศก็ไม่เคยหยุดพัฒนาขีดความสามารถในการต่อสู้ ได้ทดสอบระเบิดนิวเคลียร์ 6 ครั้ง และมีความสามารถในการส่งมอบด้วยขีปนาวุธพิสัยไกลที่สามารถไปถึงทวีปสหรัฐฯ ได้ ล่าสุด ประเทศได้เข้าร่วมสงครามของรัสเซียในยูเครน โดยจัดหาสิ่งที่เชื่อกันว่าเป็นกระสุนปืนใหญ่และขีปนาวุธมูลค่านับพันล้านดอลลาร์ รวมถึงทหารอย่างน้อย 13,000 นาย แม้ว่าจะประสบความสูญเสียหลายพันนาย แต่กองทัพของเกาหลีเหนือก็มีความเชี่ยวชาญด้านโดรนมากขึ้น โดยได้เรียนรู้บทเรียนจากสงครามยูเครน

อย่างที่ โจ บี-ยุน เห็น เกาหลีใต้ไม่สามารถทำอะไรได้มากนักเพื่อปกป้องตนเองจากเกาหลีเหนือ ทำให้พันธมิตรกับสหรัฐฯ ‘เป็นเรื่องความเป็นความตาย’

ที่มา: BBC News