ทรัมป์ถอนข้อเสนอเก็บค่าธรรมเนียมฮอร์มุซ ชี้วิกฤตอิหร่านยืดเยื้อ

การถอยของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ เกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียมผ่านช่องแคบฮอร์มุซ บ่งชี้ว่าเขากำลังดิ้นรนเพื่อยุติสงครามอิหร่าน Anthony Zurcher ผู้สื่อข่าวประจำอเมริกาเหนือและ Kayla Epstein รายงานเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม 2026 และอัปเดตเมื่อ 2 ชั่วโมงก่อน

ข้อเรียกร้องล่าสุดของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ เกี่ยวกับสงครามอิหร่านมีอายุเพียง 24 ชั่วโมง ซึ่งบ่งบอกถึงผู้นำที่กำลังแสวงหาวิธีที่แปลกใหม่เพื่อหลุดพ้นจากสถานการณ์ที่ยากลำบาก ในเช้าวันจันทร์ที่ผ่านมา ในโพสต์บนโซเชียลมีเดีย เขาประกาศกลับมาใช้มาตรการปิดล้อมทางเรือของสหรัฐฯ ต่อการเดินเรือของอิหร่าน โดยกล่าวว่าเรือทุกลำที่เดินทางผ่านช่องแคบฮอร์มุซ รวมถึงเรือของพันธมิตรสหรัฐฯ จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียม 20% เพื่อชดเชยให้สหรัฐฯ ‘สำหรับค่าใช้จ่ายทั้งหมดที่จำเป็นในการปฏิบัติหน้าที่รักษาสภาพความปลอดภัยและความมั่นคงในภูมิภาคที่ผันผวนอย่างยิ่งแห่งนี้’

วันรุ่งขึ้น เขาได้ยกเลิกข้อเสนอดังกล่าวทั้งหมด โดยเสนอว่าจะทำ ‘ข้อตกลงการค้าและการลงทุน’ กับพันธมิตรในอ่าวเปอร์เซียของอเมริกา ซึ่งหมายความว่าสหรัฐฯ จะให้ทางผ่านที่ปลอดภัยผ่านช่องแคบดังกล่าวเป็นการตอบแทน

การกลับลำอย่างกะทันหันนี้เป็นความพลิกผันล่าสุดในความขัดแย้งที่กินเวลานานกว่าสี่เดือน และแม้จะมี ‘บันทึกความเข้าใจ’ ที่ทำมาได้หนึ่งเดือนซึ่งรับประกันการหยุดยิงชั่วคราวและวางกรอบสำหรับการเจรจา แต่ก็ยังไม่มีทีท่าว่าจะสิ้นสุดลง

ทรัมป์อาจไม่เต็มใจที่จะยกระดับสงครามเนื่องจากความไม่เป็นที่นิยมอย่างต่อเนื่อง แนวโน้มที่ราคาน้ำมันจะสูงขึ้น และความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับกองกำลังของอเมริกาและพันธมิตรที่อาจถูกอิหร่านโจมตีอีกครั้ง อย่างไรก็ตาม เขาก็อาจไม่พอใจกับแนวโน้มที่จะยุติความขัดแย้งโดยไม่บรรลุข้อตกลงที่เขาสามารถอ้างได้ว่าดีกว่าข้อตกลงที่รัฐบาลของอดีตประธานาธิบดี บารัค โอบามา เจรจาไว้ในปี 2015

Rosemary Kelanid ผู้อำนวยการโครงการตะวันออกกลางของ Defense Priorities กล่าวว่า ‘ฉันคิดว่าจุดจบที่เป็นไปได้มากที่สุดคือการไม่มีจุดจบ’ ‘นี่ได้กลายเป็นสงครามรบแบบเบ็ดเสร็จ และสงครามรบแบบเบ็ดเสร็จมักจะดำเนินไปเป็นเวลานานมาก’

บันทึกความเข้าใจ (MOU) ระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่าน และความหวังที่มาพร้อมกับมันเพื่อยุติสงคราม ได้สิ้นสุดลงเมื่อเวลา 10:16 น. ตามเวลาภาคตะวันออก (16:16 น. ตามเวลาอังกฤษ) ในวันอังคาร บน Truth Social เมื่อทรัมป์ประกาศกลับมาใช้มาตรการปิดล้อมการเดินเรือของอิหร่าน ท่ามกลางการโจมตีทางทหารครั้งใหม่ของสหรัฐฯ ต่อเป้าหมายทั่วอิหร่าน

ข้อตกลงสหรัฐฯ-อิหร่านมีอะไรบ้าง?

ทรัมป์กล่าวว่าการหยุดยิงสิ้นสุดลงแล้วและเรียกผู้นำอิหร่านว่า ‘พวกเลว’ อาวุธ เงิน และเรือ: ข้อตกลงอิหร่านของทรัมป์แตกต่างจากข้อตกลงอื่น ๆ อย่างไร?

ฝ่ายอิหร่านได้ตอบโต้ด้วยการเพิ่มการโจมตีพันธมิตรของสหรัฐฯ และการขนส่งเชิงพาณิชย์ในภูมิภาค ทำให้การจราจรผ่านช่องแคบฮอร์มุซต้องหยุดชะงักอีกครั้ง หลังจากเกือบหนึ่งเดือนของการเจรจาที่ไม่แน่นอนระหว่างสองประเทศ ซึ่งมีช่วงเวลาของการเป็นปรปักษ์กันเป็นระยะๆ ที่ทดสอบความหมายของ ‘การหยุดยิง’ ทรัมป์และชาวอเมริกันดูเหมือนจะเผชิญกับความท้าทายเดียวกันกับที่เคยเกิดขึ้นตลอดสงครามอิหร่าน

แม้ในทางทหาร อเมริกันกำลังบรรลุเป้าหมายตามจำนวนเรือ เครื่องบิน และเป้าหมายของอิหร่านที่ถูกทำลาย และขีดความสามารถในการป้องกันที่ลดลง แต่ในทางการเมือง ความขัดแย้งยังห่างไกลจากการยุติ อิหร่านถึงแม้จะอ่อนแอลงทางทหารแล้ว ก็ยังสามารถปฏิเสธการเข้าถึงช่องแคบฮอร์มุซได้ และหากชาวอเมริกันไม่เต็มใจที่จะยกระดับปฏิบัติการทางทหารในภูมิภาคอย่างมาก ก็มีน้อยมากที่พวกเขาจะทำได้เพื่อหยุดยั้งอิหร่าน

การพลิกผันใหม่ของประธานาธิบดีทรัมป์เกี่ยวกับการเก็บค่าธรรมเนียม 20% ซึ่งอาจเป็นวิธีการทำให้ความมุ่งมั่นทางการทหารนั้นเป็นที่ยอมรับมากขึ้นสำหรับสาธารณชนชาวอเมริกัน ไม่ใช่เรื่องใหม่ทั้งหมด เขาเคยเสนอการจัดเตรียมดังกล่าวหลายครั้งในช่วงสงคราม แต่เมื่อเดือนที่แล้ว มาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ได้ประณามแผนการของอิหร่านที่จะเก็บ ‘ค่าธรรมเนียม’ จากการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซ เขากล่าวว่า ‘ไม่มีประเทศใดได้รับอนุญาตให้เก็บค่าผ่านทางหรือค่าธรรมเนียมบนเส้นทางน้ำระหว่างประเทศ นั่นคือกฎหมายระหว่างประเทศที่มีอยู่ นั่นคือวิธีที่มันเป็นไปในเส้นทางน้ำระหว่างประเทศทั่วโลก และนั่นคือวิธีที่เราคาดหวังไว้ที่นี่’

การกลับลำของทรัมป์เกี่ยวกับฮอร์มุซเป็นเพียงหลักฐานล่าสุดของประธานาธิบดีที่ดูเหมือนจะไม่มีทิศทางที่ชัดเจน บันทึกความเข้าใจซึ่งทั้งชาวอเมริกันและอิหร่านต่างอ้างว่าเป็นชัยชนะของฝ่ายตนนั้นคลุมเครือโดยเจตนา ทำให้ต้องมีการเจรจาเพิ่มเติมอีกมาก เอกสารนี้ได้กำหนดบทบาทบางอย่างสำหรับอิหร่านในการควบคุมดูแลการเดินเรือในฮอร์มุซ โดยระบุว่า ‘สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะจัดเตรียมโดยใช้ความพยายามอย่างเต็มที่เพื่อการผ่านทางที่ปลอดภัยของเรือพาณิชย์โดยไม่คิดค่าใช้จ่าย’ นี่เป็นบทบาทที่อิหร่านตั้งใจจะยืนยัน

MOU ยังรวมถึง ‘การลงทุน’ ที่สัญญาว่าจะมอบให้อิหร่านหลายพันล้านดอลลาร์ และการยุติการคว่ำบาตรระหว่างประเทศ ชาวอเมริกันอาจเชื่อว่าแรงจูงใจเหล่านี้ พร้อมกับคำเตือนถึงผลที่ตามมาของการไม่ปฏิบัติตาม จะเพียงพอที่จะยับยั้งอิหร่านจากการพยายามใช้ความได้เปรียบทางภูมิศาสตร์เพื่อควบคุมฮอร์มุซอย่างแข็งกร้าวมากขึ้น การคำนวณนั้น อย่างน้อยในตอนนี้ ดูเหมือนจะไม่ถูกต้อง Kelanid กล่าวว่า ‘MOU บันทึกความเข้าใจได้สิ้นสุดลงแล้ว’ ‘ทุกสิ่งที่มันกำหนดไว้ตอนนี้ได้ถูกยกเลิกแล้ว’

ช่องแคบฮอร์มุซ ‘จุดเปราะบาง’ เผยจุดอ่อนของข้อตกลงสหรัฐฯ-อิหร่าน

ทรัมป์ยกเลิกภัยคุกคามจากการเก็บค่าธรรมเนียม 20% บนเส้นทางขนส่งฮอร์มุซ เนื่องจากสหรัฐฯ กลับมาปิดล้อมท่าเรือของอิหร่านแล้ว ตอนนี้ทรัมป์และอิหร่านกำลังเผชิญกับสถานการณ์ที่คุ้นเคยอีกครั้ง หลังอิหร่านต้องเผชิญกับการโจมตีทางทหารของสหรัฐฯ ทั่วดินแดนของตน ซึ่งเน้นย้ำถึงความไม่สามารถในการป้องกันอธิปไตยของตน ด้วยการกลับมาปิดล้อมอีกครั้ง รายได้จากน้ำมัน ซึ่งเป็นเส้นเลือดหลักของระบอบการปกครองอิหร่าน ก็ถูกตัดขาดอีกครั้ง

ในขณะเดียวกัน ทรัมป์กำลังเผชิญกับทางเลือกระหว่างการยกระดับความขัดแย้ง ซึ่งมาพร้อมกับต้นทุนทางเศรษฐกิจและการเมืองภายในประเทศ และการหาทางออกที่ทำให้ระบอบการปกครองที่เป็นปฏิปักษ์ของอิหร่านยังคงอยู่ในอำนาจ Elliot Abrams ผู้เชี่ยวชาญอาวุโสสาขาตะวันออกกลางจาก Council on Foreign Relations กล่าวว่า ‘เรากลับมาสู่จุดเริ่มต้นอีกครั้ง ซึ่งคำถามคือ: ใครมีความอดทนมากกว่ากัน? ชาวอิหร่านที่ไม่สามารถส่งออกน้ำมันได้ หรือสหรัฐฯ และประเทศอื่นๆ ที่ใช้น้ำมันจากอ่าวเปอร์เซีย?’

หลังจากหลายเดือนที่กังวลว่าสงครามอิหร่านกำลังกระตุ้นให้เกิดภาวะเงินเฟ้อที่ทำลายความนิยม ทรัมป์ได้รับข่าวดีเมื่อวันอังคารว่าราคาผู้บริโภคกำลังลดลง ราคาน้ำมันได้ทำให้เงินเฟ้อในสหรัฐฯ ลดลง – แต่มันจะคงอยู่หรือไม่?

การกลับมาเป็นปรปักษ์กันอย่างเต็มรูปแบบ หรือแม้แต่การยกระดับความขัดแย้ง จะผลักดันราคาน้ำมันกลับสู่ระดับสูงสุดเดิมอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ ซึ่งจะบ่อนทำลายแนวโน้มเชิงบวกนั้น และทำให้พรรครีพับลิกันอยู่ในสถานการณ์ที่เปราะบางอีกครั้งก่อนการเลือกตั้งกลางเทอมในเดือนพฤศจิกายน

เมื่อวันจันทร์ หลังจากโพสต์ของทรัมป์บน Truth Social ราคาน้ำมันดิบได้พุ่งขึ้นเกือบ 10% ซึ่งเป็นการเพิ่มขึ้นในวันเดียวที่มากที่สุดในรอบ 6 ปี ในครั้งแรก การปิดล้อมของทรัมป์ช่วยกดดันอิหร่านให้เข้าสู่โต๊ะเจรจา และปูทางไปสู่บันทึกความเข้าใจและกรอบการทำงานเพื่อสันติภาพที่ยั่งยืนยิ่งขึ้น

ตอนนี้ Kelanid กล่าวว่าอิทธิพลของประธานาธิบดีที่มีต่ออิหร่านอาจลดลง ‘เขาได้ลองสิ่งต่างๆ ที่เขาสามารถทำได้ง่ายๆ ที่น่าเชื่อถือแล้ว’ เธอกล่าว ‘เขาสามารถโจมตีเป้าหมายทางทหาร เป้าหมายของระบอบการปกครอง เขาเคยทำแบบนั้นมาก่อน และมันไม่ได้ทำให้อิหร่านยอมจำนน’

เป้าหมายล่าสุดที่ทรัมป์ได้เสนอคือ Pickaxe Mountain ซึ่งเป็นสถานที่วิจัยนิวเคลียร์ที่มีการป้องกันอย่างแน่นหนาทางตอนใต้ของกรุงเตหะราน แต่มีหลักฐานที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับคุณค่าของเว็บไซต์ดังกล่าว หรือว่าการโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ จะสามารถสร้างความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่ออุโมงค์ที่อยู่ลึกลงไปใต้หินแกรนิตได้หรือไม่

หากการกระทำล่าสุดของทรัมป์ในที่สุดก็ยุติลงด้วยการหยุดยิงและการเจรจาแบบตัวต่อตัว ข้อขัดแย้งพื้นฐานที่ยากจะประนีประนอม – เกี่ยวกับฮอร์มุซ เกี่ยวกับการจัดวางโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน เกี่ยวกับอิทธิพลของอิหร่านในตะวันออกกลาง – ก็ยังคงอยู่ Abrams กล่าวว่า ‘ฉันคิดว่ามีช่องว่างสำหรับการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงช่องแคบฮอร์มุซที่นี่’ ‘แต่ไม่ใช่การกลับไปใช้ MOU’

เมื่อสงครามเข้าสู่เดือนที่ห้า ทรัมป์ได้กล่าวเมื่อวันจันทร์อีกครั้งว่าความขัดแย้งอื่นๆ ของอเมริกา – รวมถึงสงครามเวียดนาม – ยืดเยื้อมานานหลายปี อย่างไรก็ตาม ความยุ่งเหยิงนั้นได้บ่อนทำลายและในที่สุดก็ยุติการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของลินดอน เบนส์ จอห์นสัน และสร้างความเสียหายต่อสถานะระดับโลกของสหรัฐฯ เป็นเวลาอย่างน้อยหนึ่งทศวรรษ นั่นคือชะตากรรมที่ทรัมป์หวังจะหลีกเลี่ยงอย่างแน่นอน

ผู้สนับสนุนของเขาก็เบื่อที่จะต้องเผชิญกับ ‘สงครามที่ไม่มีวันจบสิ้น’ ในตะวันออกกลางที่ทรัมป์เคยประณามในการหาเสียงเลือกตั้งประธานาธิบดีครั้งก่อนๆ แต่ด้วยบันทึกความเข้าใจที่ขาดสะบั้น การหยุดยิงที่สิ้นสุดลง และแนวโน้มที่จะเกิดความขัดแย้งต่อไป การสิ้นสุดของสงครามอิหร่านจึงดูเหมือนจะยังไม่มีทางออกใกล้เคียงกับช่วงหลายสัปดาห์หลังจากที่มันเริ่มต้นขึ้น

ติดตามความพลิกผันในช่วงที่สองของการดำรงตำแหน่งของทรัมป์ได้จากจดหมายข่าว US Politics Unspun รายสัปดาห์ของ Anthony Zurcher ผู้สื่อข่าวประจำอเมริกาเหนือ ผู้อ่านในสหราชอาณาจักรสามารถสมัครได้ที่นี่ ส่วนผู้ที่อยู่นอกสหราชอาณาจักรสามารถสมัครได้ที่นี่

ที่มา: BBC News