รอบแรกเจรจา สหรัฐฯ-อิหร่าน คืบหน้า ‘น่าพอใจ’ ผู้ไกล่เกลี่ยเผย

รอบแรกเจรจา สหรัฐฯ-อิหร่าน ‘คืบหน้าอย่างน่าพอใจ’ ผู้ไกล่เกลี่ยเผย

การเจรจาระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านรอบแรก เพื่อบรรลุข้อตกลงยุติสงครามได้สิ้นสุดลงด้วย ‘ความคืบหน้าอย่างน่าพอใจ’ ตามคำกล่าวของผู้ไกล่เกลี่ยจากกาตาร์และปากีสถาน การเจรจาเริ่มต้นขึ้นเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมาในประเทศสวิตเซอร์แลนด์ หลังจากการเห็นพ้องเบื้องต้นระหว่างสองประเทศเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว และการหารือด้านเทคนิคจะยังคงดำเนินต่อไปตลอดสัปดาห์นี้

ในแถลงการณ์ร่วมเมื่อช่วงเช้าวันจันทร์ กาตาร์และปากีสถานระบุว่า ‘คณะกรรมการระดับสูง’ ได้เห็นชอบ ‘แผนงานเพื่อบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายใน 60 วัน’ นายเซย์เยด อับบาส อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านกล่าวว่าการเจรจานี้ ‘นำมาซึ่งความก้าวหน้าครั้งสำคัญ’ เพื่อยุติความขัดแย้งในเลบานอน

สาระสำคัญของข้อตกลงและสถานการณ์ในเลบานอน

บันทึกความเข้าใจ (MOU) ที่ลงนามเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว รวมถึงพันธกรณีที่จะบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายใน 60 วัน พร้อมทั้งยุติการสู้รบ ‘ในทุกแนวรบ’ รวมถึงในเลบานอน และการกลับมาเปิดช่องแคบฮอร์มุซ ผู้ไกล่เกลี่ยยังระบุว่าได้จัดตั้ง ‘ช่องทางการสื่อสาร’ เพื่อ ‘หลีกเลี่ยงเหตุการณ์และความเข้าใจผิด โดยมีเป้าหมายเพื่อความปลอดภัยในการสัญจรของเรือพาณิชย์ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ’ ทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะจัดตั้ง ‘หน่วยงานลดความขัดแย้ง’ ระหว่างสหรัฐฯ อิหร่าน และเลบานอน โดยมีประเทศผู้ไกล่เกลี่ยเป็นผู้ faciliter เพื่อยุติปฏิบัติการทางทหารในเลบานอน

อย่างไรก็ตาม หลังจากการลงนาม MOU เพียงไม่นาน กลับมีการปะทะกันอย่างรุนแรงระหว่างกลุ่มฮิซบอลลาห์และกองกำลังอิสราเอลทางตอนใต้ของเลบานอน และการโจมตีทางอากาศของอิสราเอลที่กระทรวงสาธารณสุขระบุว่า คร่าชีวิตชาวเลบานอนหลายสิบคน รวมถึงผู้หญิงและเด็ก เหตุการณ์ความรุนแรงที่บานปลายนี้ทำให้สหรัฐฯ ต้องประกาศหยุดยิงรอบใหม่ระหว่างอิสราเอลและฮิซบอลลาห์เมื่อวันศุกร์ที่ผ่านมา

การปะทะและการโจมตีทางอากาศที่ดำเนินไปอย่างต่อเนื่องกระตุ้นให้อิหร่านประกาศปิดช่องแคบฮอร์มุซเมื่อวันเสาร์ แม้ว่าข้อมูลการติดตามเรือจะแสดงให้เห็นว่าเรือยังคงผ่านไปมาได้

ท่าทีของผู้นำและการเจรจาด้านนิวเคลียร์

ก่อนการเจรจาจะเริ่มต้นขึ้นในเมืองลูเซิร์น สวิตเซอร์แลนด์ นายโดนัลด์ ทรัมป์ ได้โพสต์ข้อความเรียกร้องให้อิหร่าน ‘ต้องหยุดตัวแทนที่ได้รับค่าจ้างสูงในเลบานอนจากการสร้างปัญหาทันที’ และขู่ว่าจะ ‘โจมตีอิหร่านอย่างหนักอีกครั้ง’ หากไม่ทำตาม

นายโมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลีบาฟ หัวหน้าคณะผู้เจรจาของอิหร่านตอบโต้ว่า: ‘พวกเขาไม่คิดหรือว่าหากคำขู่ของพวกเขามีผล พวกเขาคงไม่ได้อยู่ในสถานการณ์ที่สิ้นหวังเช่นนี้ในวันนี้?… ไม่ว่าพวกเขาจะพูดมากแค่ไหน เราคือผู้ลงมือทำ’

ในวันอาทิตย์ มีรายงานว่าการสู้รบลดลง แต่นายเบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีอิสราเอลยังคงยืนยันว่ากองทัพอิสราเอลจะยังคงอยู่ในเลบานอนตอนใต้ตราบเท่าที่จำเป็นเพื่อปกป้องภาคเหนือของอิสราเอล ด้านนายนาอิม กัสเซม ผู้นำฮิซบอลลาห์ปฏิเสธการมีอยู่ของกองทัพอิสราเอลในเลบานอนตอนใต้และกล่าวว่าฮิซบอลลาห์จะป้องกันตัวเอง

ก่อนการเจรจาที่รีสอร์ทบูร์เกนสต็อกของสวิตเซอร์แลนด์ นายเจ.ดี. แวนซ์ หัวหน้าคณะผู้เจรจาของสหรัฐฯ กล่าวว่านายทรัมป์ได้ขอให้ผู้เจรจา ‘เริ่มต้นใหม่’ เขากล่าวเสริมว่าหากผู้นำอิหร่านเต็มใจที่จะเลิกเป็น ‘ผู้ขับเคลื่อนความไม่มั่นคงในภูมิภาค’ และ ‘ความทะเยอทะยานด้านอาวุธนิวเคลียร์ในระยะยาว’ สหรัฐฯ ‘ก็ยินดีที่จะเปลี่ยนแปลงความสัมพันธ์กับประเทศนั้นอย่างสิ้นเชิง’ อิหร่านยืนกรานว่าโครงการนิวเคลียร์ของตนมีวัตถุประสงค์เพื่อสันติ

ภูมิหลังและผลกระทบ

นายแวนซ์เข้าร่วมการเจรจาพร้อมกับนายจาเร็ด คุชเนอร์ ลูกเขยของทรัมป์ และนายสตีฟ วิตคอฟท์ ทูตพิเศษ ด้านนายกาลีบาฟ มาพร้อมกับนายอับบาส อาราคชี รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน ในสวิตเซอร์แลนด์ยังมีนายกรัฐมนตรีและผู้บัญชาการทหารบกของปากีสถาน รวมถึงนายกรัฐมนตรีของกาตาร์ ปากีสถานได้ทำหน้าที่เป็นผู้ไกล่เกลี่ยตลอดช่วงสงครามและเคยเป็นเจ้าภาพการเจรจาครั้งก่อนระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน กาตาร์ก็มีบทบาทเป็นผู้ไกล่เกลี่ยเช่นกัน และเมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา นายเชค โมฮัมหมัด บิน อับดุล ราห์มาน อัล ธานี นายกรัฐมนตรีกาตาร์กล่าวต้อนรับการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ-อิหร่านที่ดำเนินต่อไป

ข้อตกลงเบื้องต้นที่ลงนามระหว่างประธานาธิบดีสหรัฐฯ และอิหร่านเมื่อต้นสัปดาห์นี้ มีเป้าหมายเพื่อยุติสงครามทันที ภายใต้ข้อตกลงนี้ อิหร่านจะต้องเปิดช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งเป็นเส้นทางเดินเรือสำคัญที่น้ำมันและก๊าซธรรมชาติ 20% ของโลกผ่าน การปิดช่องแคบส่งผลให้ราคาน้ำมันเชื้อเพลิงสูงขึ้นและบั่นทอนเศรษฐกิจโลก สหรัฐฯ ยังตกลงที่จะยกเลิกการปิดล้อมทางทหารต่อเรือที่เข้าออกท่าเรือของอิหร่าน ข้อตกลงเบื้องต้นยังรวมถึงแผนการ ‘ฟื้นฟู’ อิหร่านมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์ (ประมาณ 10.5 ล้านล้านบาท) และสหรัฐฯ จะ ‘ยุติมาตรการคว่ำบาตรทุกประเภท’ อย่างไรก็ตาม ประเด็นโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่าน ซึ่งเป็นเหตุผลหลักที่สหรัฐฯ อ้างว่าเป็นสาเหตุของความขัดแย้ง ยังคงต้องมีการเจรจาต่อไป

ในสมัยแรกของการเป็นประธานาธิบดี ทรัมป์ได้ถอนสหรัฐฯ ออกจากข้อตกลงนิวเคลียร์กับอิหร่านในยุคโอบามาและกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรทางเศรษฐกิจอีกครั้ง

เมื่อวันอาทิตย์ที่ผ่านมา ข้อมูลตำแหน่งบนเว็บไซต์ติดตามเรือ MarineTraffic แสดงให้เห็นว่าเรือบางลำยังคงเข้าออกและผ่านช่องแคบได้ แม้ว่าอิหร่านจะอ้างว่าปิดช่องแคบแล้วก็ตาม ซึ่งสหรัฐฯ ได้ปฏิเสธ ผ่านมาแล้ว 4 ลำในตอนบ่ายแก่ๆ ส่วนเรือสำราญอีก 4 ลำ ดูเหมือนจะมุ่งหน้าไปทางตะวันออกหลังจากจอดนิ่งอยู่ทางตะวันตกของช่องแคบตั้งแต่ปลายสัปดาห์ที่แล้ว ในทิศทางตรงกันข้าม เรืออีก 4 ลำดูเหมือนกำลังออกจากช่องแคบไปทางตะวันตกหลังจากออกจากน่านน้ำนอกชายฝั่งอิหร่าน

แม้ข้อตกลงเบื้องต้นจะเรียกร้องให้หยุดยิงในทุกแนวรบ แต่ในเลบานอน การโจมตีทางอากาศของอิสราเอลได้คร่าชีวิตผู้คนไปแล้วอย่างน้อย 67 ราย ขณะที่การโจมตีของฮิซบอลลาห์ทำให้ทหารอิสราเอลเสียชีวิตไป 5 นาย อิสราเอลยืนกรานว่าความขัดแย้งกับฮิซบอลลาห์นั้นแยกต่างหากจากสงครามกับอิหร่าน ซึ่งอิสราเอลร่วมมือกับสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ไม่นานหลังจากนั้น เลบานอนก็ถูกดึงเข้าสู่สงครามเมื่อฮิซบอลลาห์ยิงจรวดใส่อิสราเอลเพื่อตอบโต้การโจมตีที่คร่าชีวิตผู้นำสูงสุดของอิหร่าน อิสราเอลตอบโต้ด้วยการทิ้งระเบิดทั่วเลบานอนและเข้ายึดครองพื้นที่ประมาณ 5% ของประเทศทางตอนใต้ โดยหวังที่จะผลักดันนักรบฮิซบอลลาห์ออกไปจากชายแดนทางเหนือ และระบุว่าไม่มีเจตนาที่จะถอนกำลัง

ตั้งแต่ 2 มีนาคม มีผู้เสียชีวิต 4,057 คนในเลบานอน ตามข้อมูลของกระทรวงสาธารณสุข และมีทหารอิสราเอลเสียชีวิตอย่างน้อย 34 นายในเลบานอน และพลเรือน 4 รายทางตอนเหนือของอิสราเอล ตามข้อมูลของทางการอิสราเอล