นักวิชาการเร่ง กกต. สร้างความเชื่อมั่น ปมลับบัตรเลือกตั้ง

นักวิชาการเรียกร้องให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) แก้ไขข้อกังวลเรื่องการรักษาความลับของบัตรเลือกตั้งและสร้างความเชื่อมั่นสาธารณะขึ้นใหม่ ก่อนการเลือกตั้งสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ครั้งต่อไป ซึ่งจะมีขึ้นในอีกกว่าสองปีข้างหน้า

ข้อเรียกร้องนี้มีขึ้นภายหลังคำตัดสินของศาลรัฐธรรมนูญของไทยที่ยืนตามการใช้รหัสบาร์โค้ดและ QR โค้ดในการเลือกตั้งทั่วไปเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ อย่างไรก็ตาม นักวิชาการระบุว่าคำตัดสินดังกล่าวยังไม่ได้แก้ไขข้อกังวลเรื่องการรักษาความลับของบัตรเลือกตั้ง หรือความน่าเชื่อถือของ กกต. แต่กฎหมายที่ว่าด้วยการปฏิบัติตามกฎหมายอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอที่จะสร้างความเชื่อมั่นให้กับสาธารณะได้

นายโอฬาร ถิ่นบางปะกง รองคณบดีคณะนิติศาสตร์และรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยบูรพา กล่าวว่า กกต. ควรอธิบายต่อสาธารณะว่าเหตุใดจึงนำรหัสบาร์โค้ดและ QR โค้ดมาใช้บนบัตรเลือกตั้ง แทนที่จะพึ่งพาเพียงเอกสารทางการ หรือแถลงการณ์ทางเดียวบนโซเชียลมีเดีย นอกจากนี้ กกต. ควรถือเวทีสาธารณะและมีส่วนร่วมกับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างเปิดเผยมากขึ้น ทำงานร่วมกับภาคประชาสังคม มหาวิทยาลัย โรงเรียน และองค์กรพัฒนาเอกชน เพื่อส่งเสริมการพัฒนาประชาธิปไตย แทนที่จะจัดการเลือกตั้งเพียงอย่างเดียว

นายโอฬาร กล่าวว่า “ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การบริหารจัดการของ กกต. เท่านั้น แต่อยู่ที่การปฏิบัติซึ่งกฎหมายไม่สามารถแก้ไขได้ กกต. ต้องเปิดใจยอมรับวิกฤตความเชื่อมั่นของประชาชน และหาทางออกร่วมกัน”

เขาคาดว่ารหัสบาร์โค้ดและ QR โค้ดจะถูกลบออกจากบัตรเลือกตั้งในอนาคต พร้อมมาตรการป้องกันการปลอมแปลงทางเลือกที่สอดคล้องกับข้อแนะนำของศาล ในคำตัดสินเมื่อวันที่ 28 กันยายน ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยด้วยคะแนนเสียง 9-0 ว่า QR โค้ดบนบัตรเลือกตั้งนั้นชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ขณะที่เสียงข้างมาก 8-1 ยืนยันการใช้บาร์โค้ด

ผู้ร้องเรียนโต้แย้งว่ารหัสเหล่านี้อาจทำให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งสามารถเชื่อมโยงบัตรของตนได้ ซึ่งอาจเป็นการละเมิดการรับประกันการรักษาความลับของบัตรเลือกตั้งตามรัฐธรรมนูญ คดีนี้เกิดจากการร้องเรียน 22 ครั้งที่ยื่นผ่านผู้ตรวจการแผ่นดินของไทย

ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยว่าการรักษาความลับของบัตรเลือกตั้งภายใต้มาตรา 83 และ 85 ของรัฐธรรมนูญ ควรถูกตีความว่าเป็น “ความลับแบบมีเงื่อนไข” โดยคำนึงถึงความจำเป็นในการป้องกันการทุจริตและตรวจสอบการเลือกตั้งภายใต้มาตรา 224 และการคุ้มครองการเลือกของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ศาลยังแนะนำให้ กกต. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องหลีกเลี่ยงสัญลักษณ์ที่สามารถระบุตัวผู้มีสิทธิเลือกตั้งได้ และตรวจสอบให้แน่ใจว่าบัตรเลือกตั้ง ต้นขั้วบัตร และเอกสารที่เกี่ยวข้องถูกเก็บแยกต่างหากภายใต้มาตรการป้องกันที่เข้มงวด มาตรการดังกล่าวต้องคุ้มครองการรักษาความลับของบัตรเลือกตั้ง ยืนหยัดหลักนิติธรรม และหลีกเลี่ยงการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของผู้มีสิทธิเลือกตั้งมากเกินไป

นายโอฬาร เตือนว่าการเลือกตั้ง ส.ว. ครั้งต่อไปอาจเผชิญกับการกล่าวหาเรื่องการสมคบคิดที่คล้ายกัน เนื่องจากข้อเสนอการแก้ไขรัฐธรรมนูญจะไม่แล้วเสร็จก่อนที่วาระของ ส.ว. ชุดปัจจุบันจะหมดลง เขาเน้นย้ำว่า กกต. ควรเรียนรู้จากการเลือกตั้ง ส.ว. ครั้งก่อน โดยการเพิ่มความเข้มงวดในการตรวจสอบคุณสมบัติของผู้สมัครและธุรกรรมทางการเงิน

ขณะเดียวกัน นายมานิตย์ จุมปา นักวิชาการด้านกฎหมายและอาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย วิจารณ์การจัดการความขัดแย้งภายในของ กกต. โดยระบุว่าแถลงการณ์สาธารณะของกรรมการเสียงข้างน้อย อาจบ่อนทำลายความเชื่อมั่นเพิ่มเติม เขาเปรียบเทียบแนวทางของ กกต. กับศาลรัฐธรรมนูญ ซึ่งผู้พิพากษาไม่เปิดเผยการหารือภายในต่อสาธารณะภายหลังคำตัดสิน นอกจากนี้ เขายังตั้งคำถามถึงความน่าเชื่อถือของ กกต. ในการจัดการคดีเลือกตั้ง ส.ว. โดยกล่าวว่าคดีดังกล่าวควรได้รับการประเมินว่ามีเหตุผลอันสมควรที่จะสงสัยว่าการเลือกตั้งไม่ยุติธรรมหรือเสรีหรือไม่ แทนที่จะถูกปฏิบัติเหมือนคดีอาญาที่ต้องใช้หลักฐานที่ปราศจากข้อสงสัย

เขายังสงสัยว่าการลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่งมีการพูดถึงมาหลายปีแล้ว จะสามารถแก้ไขปัญหาพื้นฐานได้หรือไม่ โดยเตือนว่าการนำไปใช้ก่อนกำหนดอาจจุดชนวนความสงสัยเกี่ยวกับการแฮกหรือการจัดการซอฟต์แวร์การลงคะแนน นายมานิตย์ยกตัวอย่างการที่เยอรมนียังคงใช้บัตรเลือกตั้งแบบกระดาษ ท่ามกลางความกังวลว่าระบบการลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส์จะสามารถตรวจสอบได้อย่างเป็นอิสระหรือไม่ เขากล่าวว่าประเทศไทยควรพิจารณาการลงคะแนนอิเล็กทรอนิกส์ในการเลือกตั้งขนาดเล็ก เช่น การเลือกตั้งท้องถิ่น หรือการเลือกตั้งซ่อม เพื่อสร้างความไว้วางใจและความคุ้นเคยให้กับสาธารณะ

ที่มา: Bangkok Post