ต้นทุนการปรับคณะรัฐมนตรีที่สูง: รัฐบาลอนุทินไร้ช่องทางขยับ

นายกรัฐมนตรีอนุทิน ชาญวีรกูล คาดว่าจะยังคงเน้นย้ำถึงผลงานของรัฐมนตรีมากกว่าการปรับเปลี่ยนบุคลากรด้วยเหตุผลทางการเมืองเท่านั้น

ต้นทุนที่สูงของการปรับคณะรัฐมนตรี

การยืนยันของนายกรัฐมนตรีอนุทิน ชาญวีรกูล ที่ว่าไม่มีการปรับคณะรัฐมนตรีในเร็วๆ นี้ สะท้อนมากกว่าความมั่นใจในตัวรัฐมนตรีของเขา แต่ยังเน้นย้ำถึงความเป็นจริงทางการเมืองที่ว่าช่องทางในการดำเนินงานของเขานั้นแคบกว่าที่ผู้สังเกตการณ์หลายคนคาดการณ์ไว้มาก

ในขณะที่การปรับคณะรัฐมนตรีเป็นเครื่องมือที่พบบ่อยสำหรับนายกรัฐมนตรีที่ต้องการปรับปรุงประสิทธิภาพ ให้รางวัลแก่พันธมิตร หรือขจัดคู่แข่ง แต่โครงสร้างของรัฐบาลปัจจุบันทำให้การปรับเปลี่ยนครั้งใหญ่อาจส่งผลเสียทางการเมืองอย่างมาก

คณะรัฐมนตรีนี้สร้างขึ้นบนสามเสาหลักภายในรัฐบาลที่นำโดยพรรคภูมิใจไทย ได้แก่ ทายาททางการเมืองรุ่นใหม่ของพรรค กลุ่มเทคโนแครตที่มีชื่อเสียง และกลุ่มนักการเมืองอาวุโสที่แปรพักตร์ ซึ่งนำสินทรัพย์ทางการเลือกตั้งอันทรงคุณค่าเข้ามาร่วมรัฐบาล แต่ละกลุ่มมีวัตถุประสงค์ทางการเมืองที่แตกต่างกัน ทำให้การปลดรัฐมนตรีคนใดคนหนึ่งอาจเป็นเรื่องที่สร้างความปั่นป่วนได้อย่างมาก ตามที่นักวิเคราะห์ทางการเมืองกล่าว

นายอนุทินได้ปฏิเสธการปรับคณะรัฐมนตรีเมื่อเร็วๆ นี้ ท่ามกลางกระแสข่าวที่ว่ารัฐมนตรีกำลังเผชิญกับการประเมินผลงานครบรอบหนึ่งปี เขาชี้แจงอย่างชัดเจนว่าไม่มีการนำระบบดังกล่าวมาใช้และไม่มีแผนสำหรับการปรับคณะรัฐมนตรี

ผู้สืบทอดทางการเมือง: แกนหลักของพรรค

กลุ่มที่ได้รับการปกป้องทางการเมืองมากที่สุดภายในพรรคภูมิใจไทยน่าจะเป็นกลุ่มทายาททางการเมืองรุ่นเยาว์ ซึ่งเป็นตัวแทนทั้งผู้นำในอนาคตของพรรคและเครือข่ายอำนาจที่มีอิทธิพลมากที่สุด

นายชัยชนก ชิดชอบ รัฐมนตรีกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม เป็นมากกว่าสมาชิกคณะรัฐมนตรีคนหนึ่ง ในฐานะบุตรชายของนายเนวิน ชิดชอบ ผู้จัดการทางการเมืองมากประสบการณ์ เขาแบกรับน้ำหนักของหนึ่งในตระกูลการเมืองที่มีอิทธิพลมากที่สุดของพรรค การแต่งตั้งของเขาสะท้อนถึงความพยายามของพรรคภูมิใจไทยที่จะแสดงให้เห็นถึงการผลัดเปลี่ยนรุ่นในขณะที่ยังคงรักษาสถานะเดิมกับกลไกทางการเมืองของตระกูลชิดชอบที่ครอบงำโครงสร้างภายในของพรรคมาอย่างยาวนาน

เช่นเดียวกัน นางสาวศบีดะ ไทยเศรษฐ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม บุตรสาวของนายชาดา ไทยเศรษฐ์ บุคคลสำคัญของพรรคภูมิใจไทย เป็นตัวแทนของกลุ่มผู้มีอำนาจอีกกลุ่มหนึ่ง ซึ่งมีอิทธิพลขยายออกไปไกลกว่าทำเนียบรัฐบาล การแต่งตั้งของเธอสะท้อนถึงการรักษาสมดุลอย่างระมัดระวังของพรรคในเครือข่ายการเมืองภูมิภาคและโครงสร้างอุปถัมภ์ที่อิงจากครอบครัวซึ่งยังคงเป็นหัวใจสำคัญของการเมืองระบบเลือกตั้ง การถอดถอนรัฐมนตรีคนใดคนหนึ่งจึงมีนัยยะที่นอกเหนือไปจากผลงานของรัฐมนตรี โดยจะถูกตีความว่าเป็นสัญญาณเกี่ยวกับจุดยืนของกลุ่มการเมืองที่เกี่ยวข้องภายในพรรคภูมิใจไทย ซึ่งอาจกระตุ้นความตึงเครียดของกลุ่มในเวลาที่รัฐบาลต้องการรักษาเสถียรภาพและความสามัคคี สิ่งนี้อธิบายว่าเหตุใดการคาดการณ์เกี่ยวกับการปรับคณะรัฐมนตรีจึงไม่ค่อยเน้นไปที่รัฐมนตรีในประเภทนี้ คุณค่าทางการเมืองของพวกเขาไม่ได้อยู่ที่การดำเนินนโยบายเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่การรักษาสมดุลภายในของพรรคด้วย นักวิเคราะห์กล่าว

เทคโนแครต: เพิ่มความน่าเชื่อถือให้รัฐบาล

เสาหลักที่สองของคณะรัฐมนตรี ซึ่งผู้สังเกตการณ์หลายคนเห็นพ้องต้องกันว่าได้เสริมสร้างความแข็งแกร่งให้กับรัฐบาลอนุทิน คือกลุ่มเทคโนแครตที่มีความเชี่ยวชาญ ซึ่งได้ขยายฐานเสียงของพรรคภูมิใจไทยออกไปไกลกว่าฐานเลือกตั้งแบบเดิม

นายสีหศักดิ์ พวงเกตุแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ นางสุพจี สุทธิพันธุ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ และนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นความพยายามโดยเจตนาของนายอนุทินที่จะแสดงความสามารถและความเป็นมืออาชีพ สำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งชนชั้นกลางและภาคธุรกิจหลายคน การแต่งตั้งเหล่านี้แสดงให้เห็นว่าพรรคภูมิใจไทยมีความจริงจังในการบริหารประเทศ การรวมเอาบุคคลที่ไม่ใช่นักการเมืองที่ได้รับการยอมรับและมีอาชีพที่โดดเด่นเข้ามาร่วมช่วยตอบโต้ความเห็นที่ว่าพรรคขับเคลื่อนโดยเครือข่ายอุปถัมภ์ในจังหวัดเป็นหลัก นักวิเคราะห์กล่าว

ทีมงานเทคโนแครตยังมีบทบาทสำคัญในช่วงการหาเสียงเลือกตั้ง ชัยชนะของพรรคภูมิใจไทยเมื่อวันที่ 8 กุมภาพันธ์ ไม่ได้เกิดจากกลไกทางการเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความเชื่อมั่นของประชาชนในเรื่องความสามารถในการบริหารเศรษฐกิจด้วย การมีผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญที่มีประสบการณ์สร้างความมั่นใจให้แก่นักลงทุน กลุ่มธุรกิจ และส่วนราชการ การเปลี่ยนรัฐมนตรีเหล่านี้จึงอาจเสี่ยงต่อการบ่อนทำลายจุดแข็งหลักของรัฐบาล เว้นแต่จะเกิดเรื่องอื้อฉาวครั้งใหญ่หรือความล้มเหลวทางนโยบายขึ้น นายอนุทินมีแรงจูงใจเพียงเล็กน้อยที่จะเปลี่ยนแปลงทีมงานที่สร้างความน่าเชื่อถือและความอยู่รอดให้กับรัฐบาลอย่างมีนัยสำคัญ

ไม่เหมือนนักการเมืองอาชีพที่มักจะได้รับการสนับสนุนจากกลุ่มเพื่อลดผลกระทบจากการออกจากตำแหน่ง เทคโนแครตได้รับอำนาจส่วนใหญ่จากผลงานและชื่อเสียง การปลดพวกเขาโดยไม่มีเหตุผลที่ชัดเจนอาจทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความมุ่งมั่นของรัฐบาลในด้านความสามารถ ความเป็นมืออาชีพ และระบบคุณธรรม

นักการเมืองท้องถิ่นและผู้แปรพักตร์

เสาหลักที่สามประกอบด้วยนักการเมืองที่มาจากท้องถิ่นและผู้แปรพักตร์ที่เข้าร่วมพรรคภูมิใจไทยก่อนการเลือกตั้ง และช่วยขยายฐานเสียงในรัฐสภาของพรรค นายวราวุธ ศิลปอาชา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงอุตสาหกรรม อาจเป็นตัวอย่างที่โดดเด่นที่สุด การตัดสินใจของเขาที่จะนำ ส.ส. 9 คนจากพรรคชาติไทยพัฒนาเข้าร่วมพรรคภูมิใจไทย ทำให้โอกาสในการเลือกตั้งและจำนวน ส.ส. ของพรรคภูมิใจไทยแข็งแกร่งขึ้น

จากมุมมองทางการเมือง นักการเมืองในประเภทนี้ดูเหมือนจะเปราะบางกว่าทั้งทายาททางการเมืองและเทคโนแครต พวกเขาขาดความสำคัญเชิงสัญลักษณ์ของกลุ่มแรก และศักดิ์ศรีทางวิชาชีพของกลุ่มที่สอง แต่ก็ยังคงเป็นส่วนสำคัญอย่างยิ่งเพราะเป็นตัวแทนของกลุ่มการเมืองที่มีการจัดตั้งอย่างเป็นระเบียบ ตามที่ผู้สังเกตการณ์กล่าว อำนาจต่อรองของพวกเขาไม่ได้มาจากตำแหน่งรัฐมนตรีแต่ละตำแหน่งมากเท่ากับการสนับสนุนในรัฐสภาที่พวกเขาสั่งการ

พลวัตนี้ทำให้การปรับคณะรัฐมนตรีเป็นไปได้ แต่ภายใต้เงื่อนไขที่เข้มงวดเท่านั้น หากนายอนุทินต้องการปรับเปลี่ยนรัฐมนตรีจากกลุ่มนี้ การเจรจามักจะเน้นไปที่การรักษาสัดส่วนของกลุ่มมากกว่าการปลดบุคคลโดยตรง กลุ่มที่ปัจจุบันควบคุมกระทรวงหนึ่งจะคาดหวังที่จะรักษาสัดส่วนที่เทียบเท่ากัน แม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงบุคลากรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การสลับตำแหน่งทำได้ง่ายกว่าการปลดออก รัฐมนตรีอาจถูกโยกย้ายไปยังกระทรวงที่มีความสำคัญใกล้เคียงกัน ทำให้

นายกรัฐมนตรีสามารถปรับคณะรัฐมนตรีโดยไม่ทำให้พันธมิตรทางการเมืองคนสำคัญแปลกแยก

ไม่มีการปรับคณะรัฐมนตรีในเร็ว ๆ นี้

แหล่งข่าวทางการเมืองกล่าวว่า กลุ่มทั้งสามนี้อธิบายว่าเหตุใดการที่นายอนุทินปฏิเสธข่าวลือเรื่องการปรับคณะรัฐมนตรีจึงมีความน่าเชื่อถืออย่างมาก ทายาททางการเมืองได้รับการคุ้มครองทางการเมืองเพราะเป็นตัวแทนของความเป็นผู้นำในอนาคตและความสมดุลภายในของพรรคภูมิใจไทย เทคโนแครตได้รับการคุ้มครองเพราะให้ความเชี่ยวชาญและความน่าเชื่อถือ ผู้แปรพักตร์ได้รับการคุ้มครองเพราะสั่งการสนับสนุนในรัฐสภาและกลุ่มการเมืองที่มีการจัดตั้ง

โดยทั่วไปแล้ว นายกรัฐมนตรีจะปรับคณะรัฐมนตรีเพื่อแก้ไขปัญหาทางการเมืองหรือการบริหารงาน อย่างไรก็ตาม ในรัฐบาลปัจจุบัน รัฐมนตรีแต่ละประเภทมีหน้าที่ที่นอกเหนือไปจากความรับผิดชอบด้านการบริหาร แหล่งข่าวกล่าวว่าการเปลี่ยนแปลงใดๆ อาจสร้างต้นทุนทางการเมืองที่มากกว่าผลประโยชน์

สถานการณ์ที่มีแนวโน้มมากกว่าคือ นายอนุทินจะยังคงเน้นย้ำถึงผลงานมากกว่าการเปลี่ยนแปลงบุคลากร รัฐมนตรีอาจเผชิญกับแรงกดดันมากขึ้นในการส่งมอบผลลัพธ์ แต่การปรับเปลี่ยนใดๆ มีแนวโน้มที่จะเกี่ยวข้องกับที่ปรึกษา การบริหารจัดการภายใน หรือการปรับปรุงขอบเขตงานมากกว่าการปลดออกทั้งหมด

แหล่งข่าวกล่าวว่า นั่นไม่ได้หมายความว่าการปรับคณะรัฐมนตรีเป็นไปไม่ได้ เรื่องอื้อฉาวที่ไม่คาดคิด ความล้มเหลวทางนโยบาย หรือการเปลี่ยนแปลงพันธมิตรทางการเมืองยังคงสามารถบีบให้นายอนุทินดำเนินการได้ การเมืองได้แสดงให้เห็นซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าความจำเป็นสามารถเอาชนะการจัดการทางการเมืองที่สร้างขึ้นอย่างระมัดระวังที่สุดได้

อย่างไรก็ตาม ในตอนนี้โครงสร้างของคณะรัฐมนตรีเองยังคงเป็นข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งที่สุดในการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ รัฐบาลไม่ใช่แค่การรวมตัวของรัฐมนตรีแต่ละคน แต่เป็นการผสมผสานอย่างละเอียดอ่อนของตระกูลการเมือง ความเชี่ยวชาญทางเทคโนแครต และกลุ่มรัฐสภา การรบกวนสมดุลนั้นจะเป็นการกระทำที่เสี่ยงสำหรับนายกรัฐมนตรีทุกคน โดยเฉพาะอย่างยิ่งนายกรัฐมนตรีที่ประสบความสำเร็จทางการเมืองขึ้นอยู่กับการรักษาสามเสาหลักให้มั่นคง

เนวิน: ข่าวลือความสัมพันธ์ตึงเครียด

ไม่มีสัญญาณการแตกแยกของพรรคภูมิใจไทย

การคาดการณ์ทางการเมืองล่าสุดจำนวนมากมุ่งเน้นไปที่ว่าความสัมพันธ์ระหว่างนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย และนายเนวิน ชิดชอบ ปูชนียบุคคลของพรรคภูมิใจไทย เริ่มแสดงสัญญาณของความตึงเครียดหรือไม่

รายงานล่าสุดชี้ให้เห็นถึงความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้นเกี่ยวกับการแต่งตั้งบุคลากรภายในกระทรวงมหาดไทย การโยกย้ายรองผู้ว่าราชการจังหวัดภูเก็ต และแนวทางที่แตกต่างกันในการสอบสวนการทุจริตที่ถูกกล่าวหาในการรับสมัครบุคลากรของรัฐบาลท้องถิ่น

การแต่งตั้งนายชัยวัฒน์ จุนถิรพงศ์ ผู้ใกล้ชิดกับนายเนวินจากจังหวัดบุรีรัมย์ เป็นเลขานุการรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ได้รับการตีความโดยบางคนว่าเป็นการพยายามเสริมสร้างอิทธิพลของนายเนวินเหนือกระทรวง อย่างไรก็ตาม ผู้สังเกตการณ์ทางการเมืองบางคนเชื่อว่าความตึงเครียดที่แท้จริงไม่ได้อยู่ระหว่างสองบุคคลที่มีอิทธิพลมากที่สุดในพรรค แต่เป็นระหว่างพันธมิตรของพวกเขาภายในกระทรวงมหาดไทย

การแข่งขันที่รายงานมาเกี่ยวข้องกับนายอุณสิทธิ์ สัมพันธุ์รัตน์ ปลัดกระทรวงถาวร ซึ่งถือว่าใกล้ชิดกับนายอนุทิน และนายนฤชา โฆศิวะไลซ์ อธิบดีกรมการปกครอง (DoPA) ซึ่งถูกมองว่าสอดคล้องกับนายเนวิน การปรับรื้อผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงมหาดไทยที่กำลังจะเกิดขึ้น โดยเฉพาะการแต่งตั้งปลัดกระทรวงคนใหม่ คาดว่าจะเป็นบททดสอบสำคัญของอิทธิพลระหว่างคู่แข่ง”ในตอนนี้โครงสร้างคณะรัฐมนตรียังคงเป็นข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งที่สุดในการเปลี่ยนแปลงสำคัญ

ที่มา: Bangkok Post