ไทยเร่งกำหนดกฎเกณฑ์ชัดเจนสำหรับศูนย์ข้อมูล หลังความต้องการพุ่ง

นายสุรศักดิ์ บุญเรือง รองศาสตราจารย์จากศูนย์กฎหมายทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ กล่าวว่า รัฐบาลจำเป็นต้องเร่งกำหนดมาตรฐานและแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสำหรับศูนย์ข้อมูล (data centres) เพื่อบริหารจัดการความต้องการทรัพยากรและผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วของภาคส่วนนี้

นายสุรศักดิ์กล่าวว่า การตัดสินใจของรัฐบาลที่จะจัดตั้งคณะกรรมการนโยบายศูนย์ข้อมูล และการแก้ไขเกณฑ์ส่งเสริมการลงทุนของคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน (บีโอไอ) ถือเป็นก้าวที่ถูกต้องในทิศทางที่เหมาะสม โดยแนวทางใหม่นี้มุ่งเน้นที่การจัดการการใช้ไฟฟ้าและน้ำ รวมถึงการแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมได้อย่างเหมาะสม อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการซึ่งได้ประกาศอย่างเป็นทางการในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 13 สิงหาคม ยังคงต้องเร่งกำหนดนโยบาย มาตรฐาน และแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจน

ในปัจจุบัน ประเทศไทยยังไม่มีข้อกำหนดเฉพาะที่ควบคุมศูนย์ข้อมูล และหน่วยงานต่างๆ เช่น กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม, คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน, บีโอไอ และหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นยังคงต้องอาศัยกฎหมายที่มีอยู่ ซึ่งทำให้เกิดช่องว่างในการกำกับดูแลและมีการกำกับดูแลที่จำกัด

ข้อกังวลหลักประการหนึ่งคือ ภายใต้พระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ โครงการศูนย์ข้อมูลไม่ได้ถูกจำแนกเป็นโครงการที่ต้องมีการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม (EIA) โดยเฉพาะตามปริมาณการใช้น้ำหรือไฟฟ้า

ส่งผลให้แม้แต่สิ่งอำนวยความสะดวกที่มีการใช้ทรัพยากรสูงก็อาจไม่จำเป็นต้องมี EIA โดยอัตโนมัติ แม้ว่าอาจยังคงอยู่ภายใต้เกณฑ์ที่มีอยู่ตามขนาด สถานที่ หรือลักษณะอื่นๆ นอกจากนี้ ศูนย์ข้อมูลอาจอยู่นอกเหนือคำจำกัดความของโรงงานที่กำกับดูแลภายใต้พระราชบัญญัติโรงงาน เนื่องจากไม่ได้ถูกระบุว่าเป็นประเภทของโรงงานโดยเฉพาะ

นอกจากนี้ ยังมีความไม่แน่นอนเกี่ยวกับใบอนุญาตใช้น้ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโรงงานขนาดใหญ่ที่ต้องการน้ำปริมาณมากเพื่อการระบายความร้อน นายสุรศักดิ์กล่าวว่า จำเป็นต้องมีขีดจำกัดที่ชัดเจนเกี่ยวกับจำนวนสิ่งอำนวยความสะดวกในแต่ละพื้นที่ รวมถึงความต้องการใช้ไฟฟ้าและการกระจายพลังงาน

นายสุรศักดิ์เตือนว่า นโยบายที่ไม่ชัดเจนอาจนำไปสู่การกระจุกตัวของศูนย์ข้อมูลมากเกินไป โดยเฉพาะในกรุงเทพฯ ที่มีศูนย์ข้อมูลอยู่แล้วกว่า 30 แห่ง

เขาเสนอว่า กฎหมายที่มีอยู่อาจเพียงพอในระยะสั้น หากหน่วยงานต่างๆ ได้กระชับเกณฑ์การอนุมัติให้เข้มงวดขึ้น ซึ่งอาจรวมถึงการกำหนดให้ศูนย์ข้อมูลขนาดใหญ่ที่ใช้พลังงานและสร้างความร้อนสูง ต้องจัดทำ EIA และส่งข้อมูลการใช้น้ำและไฟฟ้า รวมถึงความร้อน เสียง และการปล่อยของเสียเป็นประจำ

นายสุรศักดิ์ยังเตือนว่า โครงสร้างคณะกรรมการที่ใหญ่และมีหลายกระทรวง อาจทำให้การดำเนินงานเป็นไปอย่างเชื่องช้า และได้เรียกร้องให้รัฐบาลไม่ให้ความสำคัญกับการส่งเสริมการลงทุนโดยแลกกับผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม

ที่มา: Bangkok Post