กระบวนการสอบราชการไทย ‘เต็มไปด้วยความเสี่ยง’ คณะกรรมการพบความไม่ชอบมาพากล

คณะกรรมการสอบสวนเปิดเผยว่า กระบวนการสอบราชการส่วนท้องถิ่นของไทยเมื่อปีที่แล้ว ‘เต็มไปด้วยความเสี่ยง’ โดยพบช่องโหว่ที่เอื้อให้เกิดการทุจริตในเกือบทุกขั้นตอน ตั้งแต่การพิจารณาตำแหน่งว่าง การร่างข้อกำหนดการจัดซื้อจัดจ้างไปจนถึงการว่าจ้างผู้รับเหมา การตรวจข้อสอบ การประกาศผล และการแต่งตั้งผู้สมัครที่ผ่านการสอบ

แหล่งข่าวระบุว่า คณะกรรมการซึ่งมีนายภากร นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี เป็นประธาน ได้ยื่นข้อค้นพบต่อ นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม รายงานพบว่า คณะกรรมการกลางการสอบแข่งขันพนักงานส่วนท้องถิ่น (กสถ.) อนุมัติตำแหน่งว่าง 8,545 อัตรา แต่หน่วยงานกลับแต่งตั้งบุคคลจำนวน 15,520 คน ซึ่งเกินกว่าที่อนุมัติไว้ คณะกรรมการฯ จึงแนะนำให้ตรวจสอบว่าการแต่งตั้งเพิ่มเติมดังกล่าวเป็นไปตามกฎหมายหรือไม่

พบจุดอ่อนในข้อกำหนดและเงื่อนไขการสอบราชการ

รายงานยังระบุถึงจุดอ่อนในข้อกำหนดและเงื่อนไขการอ้างอิง (TOR) ของการสอบราชการ โดย กสถ. กำหนดให้ผู้รับเหมาเป็นผู้รับผิดชอบเกือบทั้งหมดในการบริหารจัดการการสอบ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสอบสวนกล่าวว่า การดำเนินการนี้ไม่ได้ปลดเปลื้องภาระหน้าที่ทางกฎหมายของ กสถ. ในการกำกับดูแลกระบวนการแต่อย่างใด

ต่อมาผู้รับเหมาได้ว่าจ้างช่วงการตรวจข้อสอบและสร้างสำเนาข้อมูลผลสอบเพิ่มเติม ทำให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับการบิดเบือนผลคะแนน คณะกรรมการสอบสวนจึงเสนอแนะให้พิจารณาว่าการทำสำเนาดังกล่าวเป็นไปโดยเจตนาหรือไม่

ผลสอบราชการไม่ตรงกับคะแนนเดิม

ข้อค้นพบที่ร้ายแรงที่สุดคือความคลาดเคลื่อนระหว่างคะแนนสอบราชการฉบับจริงกับผลที่ประกาศออกมาในภายหลัง ข้อมูลที่ได้รับจากผู้รับเหมาช่วงทันทีหลังการสอบความรู้ทั่วไป (ภาค ก) และการสอบเฉพาะตำแหน่ง (ภาค ข) ไม่ตรงกับผลที่ประกาศต่อสาธารณะ หลักฐานดิจิทัลและคำให้การแสดงให้เห็นว่าเจ้าหน้าที่ได้รับคำสั่งหรือสมรู้ร่วมคิดกันในการเปลี่ยนแปลงผลคะแนนหลายครั้ง

ผู้สมัครบางรายที่เดิมสอบไม่ผ่านกลับได้รับคะแนนสอบผ่าน ในขณะที่ผู้ที่สอบผ่านอยู่แล้วได้รับคะแนนเพิ่มเติม การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้ส่งผลต่อการจัดอันดับผู้สมัครและโอกาสในการได้รับการแต่งตั้ง คณะกรรมการสอบสวนอธิบายว่าการกระทำดังกล่าวเป็นการละเมิดอย่างร้ายแรง โดยกล่าวว่าการอนุญาตให้บุคคลภายนอกที่ไม่มีอำนาจอย่างเป็นทางการเข้ามาเปลี่ยนแปลงผลสอบถือเป็นการทุจริตอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ คณะกรรมการฯ ยังวิจารณ์ กสถ. ที่ล้มเหลวในการตรวจสอบผลคะแนนอย่างเพียงพอก่อนที่จะรับรอง แม้จะอ้างกฎการรักษาความลับ คณะกรรมการสอบสวนระบุว่า กสถ. เป็นผู้กำหนดการจัดประเภทข้อมูลเอง และยังคงต้องรับผิดชอบต่อความถูกต้องของผลคะแนน

การแต่งตั้งยังคงดำเนินต่อไปหลังจับกุมเครือข่ายทุจริต

ข้อกังวลสำคัญอีกประการหนึ่งคือ การแต่งตั้งยังคงดำเนินต่อไปแม้หลังจากเจ้าหน้าที่จับกุมสมาชิกเครือข่ายทุจริตที่ถูกกล่าวหาได้แล้ว กระบวนการถูกระงับในภายหลัง ซึ่งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริงกล่าวว่า สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงจุดอ่อนร้ายแรงในสายการบังคับบัญชาของกระทรวงมหาดไทย และบั่นทอนความเชื่อมั่นของสาธารณชน

คณะกรรมการสอบสวนเสนอแนะให้ดำเนินการทางแพ่ง อาญา ปกครอง และวินัยกับผู้ที่เกี่ยวข้อง โดยกล่าวว่าหลักฐานชี้ให้เห็นถึงเครือข่ายที่มีการจัดตั้งอย่างเป็นระบบ นอกจากนี้ยังเสนอให้พิจารณาบทบาทของ กสถ. ในการสอบราชการในอนาคตอีกครั้ง เว้นแต่โครงสร้างและกลไกการกำกับดูแลจะได้รับการปรับปรุง

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ได้รับคำสั่งให้สร้างคะแนนและรายชื่อผู้สมัครที่ประสบความสำเร็จขึ้นใหม่โดยใช้ข้อมูล OMR (Optical Mark Reading) ต้นฉบับ ระบุผู้สมัครที่คะแนนถูกเปลี่ยนแปลงอย่างผิดกฎหมาย และเพิกถอนการแต่งตั้งหรือรายชื่อผู้สมัครที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่ไม่มีคุณสมบัติ นอกจากนี้ เงินเดือนและค่าตอบแทนอื่นๆ ควรได้รับการเรียกคืนในกรณีที่ไม่มีสิทธิทางกฎหมาย

คณะกรรมการสอบสวนยังเสนอให้สำนักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน (ก.พ.) จัดตั้งฐานข้อมูลบุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานทุจริตการสอบ และเรียกร้องให้มีข้อกำหนดและเงื่อนไขมาตรฐานที่ครอบคลุมถึงความปลอดภัยด้านไอที การปกป้องข้อมูล การควบคุมการเข้าถึง บันทึกการตรวจสอบ และระบบที่สามารถตรวจจับการเปลี่ยนแปลงคะแนนได้

ข้อเสนอแนะดังกล่าวได้รับการอนุมัติจากนายอนุทินเมื่อวันอังคาร โดยมีคำสั่งให้นายภากรดูแลการดำเนินการและรายงานความคืบหน้าเป็นประจำ

ข้อค้นพบดังกล่าวเกิดขึ้นในขณะที่พนักงานสอบสวนคดีอาญาได้โอนหลักฐานไปยังคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) โดยพนักงานสอบสวนกองปราบปรามได้ยื่นเอกสารมากกว่า 3,000 หน้าต่อคณะกรรมการสอบสวนของ ป.ป.ช. เมื่อวันอังคาร

ที่มา: Bangkok Post