จุดแตกหักนิรโทษกรรมทางการเมือง: ‘ม.112’ กลับมาเป็นประเด็น

การถกเถียงประเด็นนิรโทษกรรมทางการเมืองที่ยืดเยื้อมานานกลับมาได้รับความสนใจอีกครั้ง หลังจากวุฒิสภาลงมติเห็นชอบร่างพระราชบัญญัติเมื่อต้นเดือนที่ผ่านมา ซึ่งมีการยกเว้นความผิด 3 ประเภท ได้แก่ การทุจริต การหมิ่นประมาทพระบรมเดชานุภาพ (มาตรา 112) และอาชญากรรมร้ายแรงอื่นๆ อีกบางส่วน จากการได้รับนิรโทษกรรม โดยสภาผู้แทนราษฎรได้อนุมัติร่างแก้ไขนี้เมื่อวันพุธ และเตรียมประกาศใช้เป็นกฎหมายเมื่อได้รับพระบรมราชานุญาต

การถอด ม.112 จุดประเด็นความขัดแย้งเชิงอุดมการณ์

แม้การตัดสินใจของวุฒิสภาจะทำให้ยังมีโอกาสในการนิรโทษกรรมสำหรับหลายคนที่ถูกดำเนินคดีจากกิจกรรมทางการเมืองในช่วงความขัดแย้งหลายปีที่ผ่านมา แต่การยกเว้นคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพ (มาตรา 112) ได้เผยให้เห็นถึงความแตกแยกทางอุดมการณ์ที่ลึกที่สุดประการหนึ่งในการเมืองไทยอีกครั้ง

อย่างไรก็ตาม นักวิจารณ์ยืนยันว่าความผิดฐานหมิ่นประมาทพระบรมเดชานุภาพมีลักษณะเป็นอาญา และผู้กระทำผิดไม่ว่าจะเป็นผู้เยาว์หรือผู้ใหญ่ควรได้รับการดูแลตามกระบวนการ นักวิเคราะห์การเมืองส่วนใหญ่เชื่อว่าคำคาดการณ์ดังกล่าวประเมินเกินจริงทั้งสภาพอารมณ์ทางการเมืองและความสามารถของประเด็นในการระดมการประท้วงขนาดใหญ่

การถกเถียงเรื่องนิรโทษกรรมได้กำหนดทิศทางการเมืองไทยมานานกว่าทศวรรษ รัฐบาลหลายชุดได้พยายามที่จะยุติความขัดแย้งหลายปีที่ทอดยาวจากการประท้วงของกลุ่มคู่ขนานไปจนถึงการเดินขบวนที่นำโดยเยาวชนในปี 2020 แต่แตกต่างจากข้อเสนอการนิรโทษกรรมก่อนหน้านี้ การถกเถียงในปัจจุบันส่วนใหญ่มุ่งไปที่ว่าผู้ที่กำลังเผชิญข้อหาหมิ่นประมาทพระบรมเดชานุภาพควรได้รับประโยชน์ด้วยหรือไม่

สำหรับพรรคประชาชน (PP) การไม่รวมคดีมาตรา 112 บ่อนทำลายวัตถุประสงค์ของการปรองดองทางการเมือง พรรคให้เหตุผลว่านักกิจกรรมหลายคนที่ถูกดำเนินคดีภายใต้กฎหมายนี้กำลังแสดงความคิดเห็นทางการเมืองในช่วงความขัดแย้งที่รุนแรง และการยกเว้นพวกเขาถือเป็นการเลือกปฏิบัติเพื่อความยุติธรรม ผู้สนับสนุนจำนวนมากของพรรคยังเรียกร้องให้ปล่อยตัวผู้ที่ถูกจำคุกภายใต้การตัดสินคดีหมิ่นประมาทพระบรมเดชานุภาพโดยไม่มีเงื่อนไข

อย่างไรก็ตาม ข้อเรียกร้องเหล่านี้เผชิญกับการต่อต้านอย่างรุนแรง สำหรับกลุ่มอนุรักษ์นิยม มาตรา 112 ยังคงเป็นหนึ่งในกฎหมายที่มีความอ่อนไหวทางการเมืองมากที่สุดของประเทศ การสนับสนุนการยกเว้นความผิดฐานหมิ่นพระบรมเดชานุภาพขยายไปไกลกว่าพรรคอนุรักษ์นิยมไปยังส่วนต่างๆ ของรัฐบาลผสม วุฒิสภา และสถาบันรัฐหลายแห่ง แม้แต่นักการเมืองที่สนับสนุนการปรองดองที่กว้างขึ้นมักจะหยุดไม่สนับสนุนการนิรโทษกรรมสำหรับความผิดที่เกี่ยวข้องกับสถาบันพระมหากษัตริย์ เนื่องจากประเด็นนี้มีความอ่อนไหวเป็นพิเศษ นี่ช่วยอธิบายว่าทำไมนักการเมืองหลายคนมองว่าการยกเว้นนี้ไม่ใช่การประนีประนอมทางการเมือง แต่เป็นข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อให้ร่างกฎหมายเดินหน้าต่อไป

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ตั้งคำถามการรวมกฎหมายเลือกตั้ง ส.ว.

นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ สนับสนุนการยกเว้นการทุจริต มาตรา 112 และความผิดอาญาร้ายแรงที่ใช้ความรุนแรง แต่ตั้งคำถามว่าเหตุใดกฎหมายเกี่ยวกับการเลือกตั้งวุฒิสภาจึงถูกรวมอยู่ในภาคผนวก และเตือนว่าอาจก่อให้เกิดข้อพิพาทใหม่หากไม่ได้รับการแก้ไข นอกจากนี้ เขายังแสดงความกังวลว่าภาคผนวกอาจเปิดทางให้ผู้ที่เกี่ยวข้องในคดีสมคบคิดการเลือกตั้งวุฒิสภาพ้นความผิด

นักการเมืองบางคนยังโต้แย้งว่าการรวมคดีมาตรา 112 เข้าไปจะกระตุ้นการต่อต้านที่รุนแรงขึ้นจากกลุ่มอนุรักษ์นิยมเกือบทั้งหมด และลดโอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายได้อย่างมาก จากมุมมองนั้น การยกเว้นคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพคือสิ่งแลกเปลี่ยนเพื่อรักษาโครงการนิรโทษกรรมที่กว้างขึ้น

เสียงวิจารณ์ แต่ไม่น่าจุดชนวนประท้วงใหญ่

แม้ผู้สนับสนุนประชาธิปไตยจะวิพากษ์วิจารณ์การตัดสินใจของวุฒิสภาอย่างรุนแรงบนโซเชียลมีเดีย แต่นักวิเคราะห์มองว่ามีสัญญาณน้อยมากว่าปฏิกิริยาดังกล่าวจะพัฒนาเป็นการประท้วงที่ต่อเนื่อง พวกเขาให้เหตุผลหลายประการ

ประการแรก สภาพแวดล้อมทางการเมืองในปัจจุบันแตกต่างอย่างมากจากในปี 2020 เมื่อการเดินขบวนที่นำโดยเยาวชนแพร่กระจายไปทั่วประเทศอย่างรวดเร็ว ในเวลานั้น ความไม่พอใจต่อการปฏิรูปรัฐธรรมนูญ อิทธิพลของทหารในการเมือง ความไม่แน่นอนทางเศรษฐกิจ และการเป็นตัวแทนทางการเมือง ได้รวมกันก่อให้เกิดการเคลื่อนไหวประท้วงที่กว้างขวางผิดปกติ ผู้นำการประท้วงในอดีตหลายคนต้องเผชิญกับกระบวนการทางกฎหมาย การจำคุก หรือข้อจำกัดทางการเมืองเป็นเวลาหลายปี กระบวนการพิจารณาคดีที่ยืดเยื้อได้ลดขีดความสามารถในการจัดตั้งในขณะที่เพิ่มต้นทุนส่วนบุคคลของการเคลื่อนไหวทางการเมือง

ประการที่สอง ลำดับความสำคัญของประชาชนได้เปลี่ยนไป โดยความกังวลทางเศรษฐกิจเป็นประเด็นหลักในความคิดเห็นของประชาชน หนี้ครัวเรือน การเติบโตทางเศรษฐกิจที่ซบเซา ค่าครองชีพที่เพิ่มขึ้น และโอกาสในการทำงาน ได้กลายเป็นความกังวลเร่งด่วนสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวนมากมากกว่าการปฏิรูปรัฐธรรมนูญหรือสถาบัน แม้การถกเถียงเรื่องนิรโทษกรรมยังคงมีความสำคัญทางการเมือง แต่ก็ไม่ได้สะท้อนเป็นความกังวลในชีวิตประจำวันสำหรับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในวงกว้าง

นักวิเคราะห์ยังชี้ให้เห็นถึงจำนวนคนที่ได้รับผลกระทบโดยตรงจากการดำเนินคดีมาตรา 112 ที่ค่อนข้างน้อย แม้ประเด็นนี้จะสร้างความรู้สึกที่รุนแรงในหมู่กลุ่มผู้มีส่วนร่วมทางการเมือง โดยเฉพาะผู้มีสิทธิเลือกตั้งหัวก้าวหน้าอายุน้อย แต่ก็ไม่ได้มีระดับการสนับสนุนเดียวกันในสังคมที่กว้างขึ้น ผู้มีสิทธิเลือกตั้งหลายคนอาจเห็นอกเห็นใจจำเลยแต่ละคนโดยไม่สนับสนุนการนิรโทษกรรมแบบเหมาสำหรับความผิดฐานหมิ่นพระบรมเดชานุภาพทั้งหมด ความแตกต่างนี้จำกัดความสามารถของประเด็นในการระดมแนวร่วมที่กว้างขวางเหมือนในช่วงเวลาที่เกิดความไม่สงบทางการเมืองก่อนหน้านี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง การถกเถียงยังคงมีความสำคัญทางการเมือง แต่ไม่น่าจะแพร่กระจายไปนอกกลุ่มผู้มีส่วนร่วมทางการเมือง

การตัดสินใจของวุฒิสภายังทำให้พรรคประชาชนต้องคำนวณอย่างยากลำบาก พรรคได้สร้างเอกลักษณ์ส่วนใหญ่จากการปกป้องเสรีภาพพลเมือง เสรีภาพทางการเมือง และการปฏิรูปกฎหมาย การถอยจากจุดยืนในเรื่องมาตรา 112 จะทำให้ผู้สนับสนุนหลักจำนวนมากผิดหวัง โดยมองว่าประเด็นนี้เป็นหัวใจสำคัญของการปฏิรูปประชาธิปไตย ในขณะเดียวกัน การทำให้การรวมคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพเป็นข้อเรียกร้องที่ต่อรองไม่ได้อาจทำให้พรรคโดดเดี่ยวในระหว่างการเจรจาในรัฐสภาเกี่ยวกับแพ็กเกจนิรโทษกรรมที่กว้างขึ้น

ผู้สังเกตการณ์บางคนเชื่อว่าพรรคประชาชนจะยังคงผลักดันจุดยืนในรัฐสภาต่อไป พร้อมกับหลีกเลี่ยงการกระทำที่อาจถูกตีความว่าเป็นการสนับสนุนการประท้วงบนท้องถนน แนวทางดังกล่าวจะช่วยให้พรรคยังคงรักษาหลักการของตนไว้ได้ในขณะที่ลดข้อกล่าวหาว่าพยายามจุดชนวนการเผชิญหน้าอีกครั้ง

<

บทเรียนจากอดีต: การประท้วงใหญ่ต้องมีหลายปัจจัย

ประสบการณ์ในอดีตยังชี้ให้เห็นว่าการเดินขบวนประท้วงขนาดใหญ่ที่ยั่งยืนต้องอาศัยมากกว่าประเด็นที่เป็นข้อถกเถียงเพียงประเด็นเดียว การเคลื่อนไหวประท้วงที่ใหญ่ที่สุดมักจะเกิดขึ้นเมื่อความไม่พอใจหลายอย่างมาบรรจบกัน รวมถึงความไม่พอใจอย่างรุนแรงต่อผลการดำเนินงานของรัฐบาล ความยากลำบากทางเศรษฐกิจ ปัญหาทางรัฐธรรมนูญ และการรับรู้ถึงความไม่เป็นธรรมทางการเมือง การยกเว้นคดีหมิ่นพระบรมเดชานุภาพออกจากร่างกฎหมายเพียงอย่างเดียวดูเหมือนจะไม่เพียงพอที่จะสร้างแรงผลักดันที่คล้ายกัน

แม้ในหมู่ผู้สนับสนุนการปฏิรูปการเมืองที่กว้างขึ้นก็ยังมีการยอมรับว่าการอภิปรายในรัฐสภา การสนับสนุนทางกฎหมาย และการเมืองการเลือกตั้งในปัจจุบันเสนอช่องทางที่เป็นจริงมากขึ้นในการแสวงหาการเปลี่ยนแปลงมากกว่าการระดมพลบนท้องถนนที่ยืดเยื้อ นั่นไม่ได้หมายความว่าประเด็นจะหายไป อนาคตของมาตรา 112 มีแนวโน้มที่จะยังคงเป็นหนึ่งในคำถามทางการเมืองที่เป็นข้อถกเถียงมากที่สุดของประเทศไทย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่อายุน้อยยังคงสนับสนุนพรรคที่สนับสนุนการปฏิรูปกฎหมาย การเลือกตั้งในอนาคตอาจยกประเด็นนี้ขึ้นมาอีกครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากพรรคการเมืองต้องการอาณัติที่ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับความยุติธรรมและการปรองดอง

อย่างไรก็ตาม สำหรับตอนนี้ นักวิเคราะห์โดยทั่วไปเห็นพ้องต้องกันว่า แม้การยกเว้นความผิดฐานหมิ่นพระบรมเดชานุภาพของวุฒิสภาจะทำให้ความแตกแยกทางการเมืองรุนแรงขึ้น แต่ก็ไม่น่าจะจุดชนวนคลื่นการเดินขบวนทั่วประเทศอีกครั้ง แต่พวกเขาคาดว่าข้อพิพาทจะยังคงมุ่งเน้นไปที่รัฐสภา ศาล และการรณรงค์ทางการเมืองมากกว่าที่จะไหลกลับไปยังท้องถนน

ตระกูลชินวัตร: อิทธิพลนอกประเทศ

อดีตนายกรัฐมนตรี ทักษิณ ชินวัตร เดินทางเยือนกรุงจาการ์ตา อินโดนีเซีย และเข้าพบนายปราโบโว ซูเบียร์โต ประธานาธิบดีอินโดนีเซีย ซึ่งก่อให้เกิดคำถามว่าการกลับสู่เวทีระหว่างประเทศของ อดีตนายกรัฐมนตรีไทย จะบ่อนทำลายความเชื่อมั่นของประชาชนในรัฐบาลผสมของนายกรัฐมนตรี อนุทิน ชาญวีรกูล หรือไม่ การเดินทางเยือนครั้งนี้ยังกระตุ้นให้เกิดการคาดเดาว่าการข้องเกี่ยวต่างประเทศของนายทักษิณอาจดำเนินต่อไปในอีกหลายเดือนข้างหน้า

การพบกันครั้งนี้เกิดขึ้นในกรุงจาการ์ตาไม่นานหลังจากนายทักษิณได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำอย่างสมบูรณ์ หลังจากได้รับพระราชทานอภัยโทษเนื่องในโอกาสเฉลิมพระชนมพรรษาครบ 4 รอบของสมเด็จพระนางเจ้าฯ พระบรมราชินี เมื่อเดือนที่แล้ว นายทักษิณพร้อมด้วยนางสาวยิ่งลักษณ์ ซึ่งเป็นอดีตนายกรัฐมนตรีทั้งคู่ และน.ส.แพทองธาร บุตรสาว ได้พบกับผู้นำอินโดนีเซียที่บ้านพักส่วนตัวในกรุงจาการ์ตา รัฐบาลอินโดนีเซียกล่าวว่าการประชุมดังกล่าวเป็นส่วนหนึ่งของการมีส่วนร่วมกับผู้นำต่างชาติและบุคคลสำคัญเพื่อแลกเปลี่ยนความคิดเห็นและเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ

นายทักษิณยังเข้าร่วมการประชุมในฐานะสมาชิกคณะกรรมการที่ปรึกษาของกองทุนความมั่งคั่งแห่งชาติของอินโดนีเซีย Danantara ซึ่งมีการหารือในหัวข้อโอกาสในการลงทุน การบริหารสินทรัพย์ และการพัฒนาเศรษฐกิจในระยะยาว

แม้ว่าอดีตผู้นำมักจะรักษาความสัมพันธ์กับเจ้าหน้าที่ต่างชาติหลังจากพ้นจากตำแหน่ง แต่ประเด็นนี้ได้รับความสนใจเป็นพิเศษ นายทักษิณยังคงเป็นหนึ่งในบุคคลทางการเมืองที่มีอิทธิพลมากที่สุดของประเทศ แม้จะไม่มีตำแหน่งทางการเมืองอย่างเป็นทางการก็ตาม

ที่มา: Bangkok Post