พรรครัฐบาลเอธิโอเปียชนะการเลือกตั้งถล่มทลาย ท่ามกลางความกังวลเรื่องความขัดแย้งครั้งใหม่

พรรครัฐบาลเอธิโอเปียชนะการเลือกตั้งถล่มทลาย ท่ามกลางความกังวลเรื่องความขัดแย้งครั้งใหม่

นายกรัฐมนตรีอาบีย์ อาห์เหม็ด แห่งเอธิโอเปีย คว้าชัยชนะครั้งสำคัญในการเลือกตั้งทั่วไป โดยพรรค Prosperity Party ของเขาสามารถรักษาเสียงข้างมากในรัฐสภาได้อย่างท่วมท้น แม้ว่าการเลือกตั้งครั้งนี้จะถูกบดบังด้วยความขัดแย้ง ข้อกล่าวหาเรื่องการปราบปราม และการเข้าร่วมที่น้อยของพรรคฝ่ายค้าน

พรรค Prosperity Party ชนะไป 438 ที่นั่งจากทั้งหมด 501 ที่นั่งที่มีการแข่งขัน จะจัดตั้งรัฐบาลชุดใหม่ โดยนายอาบีย์ อาห์เหม็ด มีกำหนดจะเข้ารับตำแหน่งอีกครั้งในต้นเดือนตุลาคม

ชัยชนะครั้งนี้เป็นข่าวดีสำหรับผู้สนับสนุนนายอาบีย์ ที่เชื่อว่าเขาจะยังคงเดินหน้าสร้างความก้าวหน้าทางเศรษฐกิจที่เขาวางแผนไว้ แต่บางคนกลับกังวลว่าความแตกแยกภายในประเทศและความท้าทายด้านความมั่นคงที่เอธิโอเปีย ซึ่งมีประชากรมากเป็นอันดับสองของแอฟริกา กำลังเผชิญอยู่นั้น จะยิ่งเลวร้ายลงภายใต้การบริหารของนายอาบีย์

นายอาบีย์ วัย 49 ปี ขึ้นสู่อำนาจครั้งแรกท่ามกลางการประท้วงต่อต้านรัฐบาลในปี 2561 และในตอนแรกเขาได้รับการยกย่องจากการหาเสียงเพื่อยุติความแตกแยก แม้ว่าการกระทำดังกล่าวจะทำให้นักการเมืองจากภูมิภาคตอนเหนือของทิเกรย์ ซึ่งครองอำนาจรัฐบาลมานานกว่าสองทศวรรษ ไม่พอใจก็ตาม

เพียงหนึ่งปีต่อมา เขาก็ได้รับรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ส่วนใหญ่มาจากการที่เขาพยายามยุติความเป็นศัตรูกับเอริเทรีย ซึ่งเป็นประเทศเพื่อนบ้านทางตอนเหนือ อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านความมั่นคงกังวลว่าประเทศอาจกำลังมุ่งหน้าสู่สงครามอีกครั้ง ในขณะที่การก่อความไม่สงบที่รุนแรงและนองเลือดในภูมิภาคอัมฮาราและโอโรเมียของเอธิโอเปียยังไม่มีทีท่าว่าจะยุติลง

ในวันเลือกตั้ง สถานีเลือกตั้ง 143 แห่งไม่สามารถเปิดทำการได้ในสองภูมิภาคที่มีประชากรมากที่สุดของประเทศ เนื่องจากความกังวลด้านความปลอดภัยที่เกิดจากกลุ่มติดอาวุธที่ต่อสู้กับรัฐบาล กลุ่มติดอาวุธ Fano ในอัมฮารา และกลุ่ม Oromo Liberation Army (OLA) ที่ถูกสั่งห้ามในโอโรเมีย ซึ่งทั้งสองกลุ่มต้องการปกครองตนเองมากขึ้น ได้ปฏิเสธการเลือกตั้งและผลการเลือกตั้ง

สถานการณ์ในทิเกรย์ก็ยังคงน่าเป็นห่วง ซึ่งยังคงฟื้นตัวจากสงครามกลางเมืองที่กินเวลานานสองปี และเพิ่งสิ้นสุดลงในปี 2565 ภูมิภาคนี้และประชากรหกล้านคน ซึ่งประกอบด้วย 38 เขตเลือกตั้ง ถูกกีดกันออกจากการเลือกตั้งอย่างสิ้นเชิง ท่ามกลางความกังวลที่เพิ่มขึ้นว่าอาจมีการสู้รบปะทุขึ้นอีกครั้ง

ทิเกรย์มีพรมแดนติดกับเอริเทรีย และในระหว่างสงคราม กองกำลังของเอริเทรียได้ร่วมมือกับกองกำลังรัฐบาลเอธิโอเปีย และถูกกล่าวหาว่าก่ออาชญากรรมเลวร้ายต่อพลเรือนชาวทิเกรย์อย่างกว้างขวาง ซึ่งถูกปฏิเสธ อย่างไรก็ตาม นับตั้งแต่สงครามสิ้นสุดลง ความสัมพันธ์ระหว่างแอดดิสอาบาบา (เอธิโอเปีย) และอัสมาตรา (เอริเทรีย) ก็เสื่อมโทรมลงอย่างรวดเร็ว เอริเทรีย ซึ่งมีชายฝั่งยาว 1,350 กิโลเมตร กล่าวหาเอธิโอเปียซึ่งเป็นประเทศที่ไม่มีทางออกสู่ทะเล ว่ามีแผนการขยายอำนาจ

ในช่วงสามปีที่ผ่านมา นายอาบีย์ได้กล่าวซ้ำๆ ถึงความจำเป็นที่ประเทศของเขาจะต้องกลับไปเข้าถึงท่าเรือทะเลแดง ซึ่งสูญเสียไปเมื่อเอริเทรียได้รับเอกราชในปี 2536 ในการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ อัสมาตราได้จับมือเป็นพันธมิตรกับผู้นำของทิเกรย์แล้ว และหากเกิดความขัดแย้งใหม่ขึ้น มีแนวโน้มว่าเอริเทรียจะเข้าข้างกองกำลังทิเกรย์และในทางกลับกัน

แอดดิสอาบาบายังถูกกล่าวหาว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับสงครามกลางเมืองในซูดาน ซึ่งมีพรมแดนติดกับทั้งเอธิโอเปียและเอริเทรีย รายงานหลายฉบับกล่าวหาว่าแอดดิสอาบาบาสนับสนุนหนึ่งในกลุ่มที่กำลังทำสงครามของซูดาน นั่นคือกองกำลังสนับสนุนอย่างรวดเร็ว (RSF) แม้ว่าเอธิโอเปียจะปฏิเสธเรื่องนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ในขณะที่กองกำลังเอริเทรียและทิเกรย์ได้ถูกเข้าใจมานานแล้วว่ามีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับกองทัพซูดาน ซึ่งกำลังต่อสู้กับ RSF

ทั้งหมดนี้ทำให้เกิดสถานการณ์ที่อันตราย ซึ่งอาจแพร่กระจายไปทั่วภูมิภาค และดูเหมือนว่านายอาบีย์ไม่ได้เตรียมพร้อมที่จะเป็นผู้สร้างสันติ สู่ความปรองดองระหว่างรัฐบาลของนายอาบีย์และแนวร่วมปลดปล่อยประชาชนทิเกรย์ (TPLF) ซึ่งเป็นพรรคที่โดดเด่นในภูมิภาค ควรจะสิ้นสุดลงด้วยข้อตกลงสันติภาพที่ลงนามเมื่อเดือนพฤศจิกายน 2565 แต่ทั้งสองฝ่ายต่างก็กล่าวหากันว่าละเมิดข้อตกลงนั้น

ความขัดแย้งดังกล่าวเป็นหนึ่งในความขัดแย้งที่ร้ายแรงที่สุดในศตวรรษนี้ โดยผู้ไกล่เกลี่ยของสหภาพแอฟริกาประเมินว่ามีผู้เสียชีวิตประมาณ 600,000 คน เนื่องจากการสู้รบได้ผลักดันภูมิภาคไปสู่ปากเหวของความอดอยาก รัฐบาลถูกกล่าวหาว่าขัดขวางการส่งความช่วยเหลือด้านอาหารไปยังภูมิภาคนี้ ซึ่งเป็นข้อกล่าวหาที่ถูกปฏิเสธ

“ความเสี่ยงนั้นมีอยู่จริงและเกิดจากทั้งสองฝ่าย” คาเมรอน ฮัดสัน นักวิเคราะห์กิจการแอฟริกาซึ่งเคยทำงานให้กับกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวกับ BBC ก่อนการเลือกตั้ง TPLF ได้ฟื้นฟูการบริหารงานก่อนสงคราม โดยยุบการบริหารชั่วคราวที่แต่งตั้งโดยนายกรัฐมนตรีอาบีย์

“ชาวทิเกรย์ต้องรับผิดชอบต่อความตึงเครียดที่เพิ่มขึ้น และพวกเขาก็ได้เคลื่อนไหวและแถลงการณ์ที่บ่งชี้ว่าพวกเขากำลังเตรียมพร้อมสำหรับการกลับมาสู้รบอีกครั้ง” ฮัดสันกล่าว มีรายงานว่า TPLF กำลังเกณฑ์ทหารหนุ่มอย่างบังคับเพื่อเข้าร่วมกองกำลัง เชวิต วุดัสซี สมาชิกของ Salsay Weyane ซึ่งเป็นพรรคการเมืองฝ่ายค้านที่ปฏิบัติการในทิเกรย์ กล่าวกับ BBC ว่า: “ผู้คนในทิเกรย์กังวลเนื่องจากเยาวชนจำนวนมากถูกเกณฑ์เข้าร่วมกองทัพ” ชายหนุ่มคนหนึ่งในเมืองแอดวาบอกกับ BBC Tigrinya ว่าชายติดอาวุธในชุดพลเรือน ได้ไปที่บ้านของเขาและ “บอกเราว่าพวกเขากำลังจับกุมเราเพื่อเข้าร่วมการต่อสู้ด้วยอาวุธ”

ทางการท้องถิ่นได้ปฏิเสธว่าไม่มี “การเกณฑ์ทหารโดยบังคับ” “เยาวชนเพียงแค่ได้รับการฝึกฝนเพื่อป้องกันตนเอง” เทสฟาเย อาบาดิ หัวหน้าหน่วยความมั่นคงทางตะวันตกเฉียงเหนือของทิเกรย์กล่าว อย่างไรก็ตาม ฮัดสันกล่าวว่าการกระทำเหล่านี้โดย TPLF ก็ถูกขับเคลื่อนโดยอาบีย์ ผู้ซึ่ง “ได้ละทิ้งข้อตกลงและได้เคลื่อนไหวที่คุกคามชาวทิเกรย์”

สหภาพยุโรปเพิ่งออกคำเตือนและเรียกร้องให้ “ลดความขัดแย้งในเอธิโอเปียตอนเหนือโดยทันที” สหรัฐฯ ซึ่งเป็นตัวขับเคลื่อนหลักเบื้องหลังข้อตกลงสันติภาพปี 2565 ได้ประกาศใช้มาตรการจำกัดวีซ่าต่อ “สมาชิกหัวรุนแรงของ TPLF และสมาชิกในครอบครัวของพวกเขา” ในสัปดาห์นี้ โดยไม่ได้ระบุชื่อ แต่กล่าวว่าพวกเขาเป็น “บุคคลที่มีส่วนรับผิดชอบหรือมีส่วนรู้เห็นในการบ่อนทำลายการแก้ไขวิกฤตในภูมิภาคทิเกรย์”

แม็กนัส เทย์เลอร์ นักวิเคราะห์ภูมิภาค Horn of Africa จากสถาบันคลังสมอง International Crisis Group ไม่เชื่อว่าจะมีการกลับสู่สงครามในทันที แต่เขากล่าวว่าความตึงเครียดในระดับต่ำที่ดำเนินอยู่นั้นเป็น “สถานการณ์ที่อันตราย” “ด้วยการเมืองระดับภูมิภาคที่แบ่งขั้วอย่างมากและเป็นพิษ ซึ่งแอดดิสอาบาบาเชื่อว่า TPLF เข้าข้างศัตรูของเอธิโอเปีย มีโอกาสมากขึ้นที่ความขัดแย้งอาจบานปลายไปสู่ความขัดแย้งระดับภูมิภาคที่มีศูนย์กลางอยู่ที่ทิเกรย์” เขากล่าวกับ BBC

สำหรับเชวิต นักการเมืองฝ่ายค้านในทิเกรย์ ปัญหาคือแต่ละฝ่ายต่างก็ดื้อรั้นและไม่มีใครเต็มใจ “ที่จะแก้ไขความแตกต่างผ่านการเจรจา” “ผมเชื่อว่าพวกเขากำลังรอเวลาที่เหมาะสมเพื่อแสดงอำนาจ และสิ่งนี้อาจนำไปสู่การสู้รบ” ตามที่ฮัดสันกล่าว เดือนข้างหน้าอาจเป็นตัวตัดสินอนาคตของเอธิโอเปีย “ผมคิดว่ามีความกังวลอย่างแท้จริงที่พวกเราหลายคนมีว่า [อาบีย์] ใช้การรวมอำนาจทางการเมืองของเขาเพื่อยุติหรือแก้ไขความขัดแย้งในทิเกรย์ให้ได้ในที่สุด”

#เอธิโอเปีย #เลือกตั้ง #สงคราม #ความขัดแย้ง